Áp lực từ công chúng vô cùng bất mãn sẽ gia tăng lên Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. để đưa những kẻ có tội vào tù trong vụ bê bối tham nhũng tồi tệ nhất đã xảy ra ở đất nước này trong nhiều thập kỷ. Khoảng 1,3 tỷ đô la (79 tỷ P) có khả năng đã bị thất thoát vào các dự án kiểm soát lũ lụt ma và những dự án hầu như chưa được hoàn thành (2016-2025) với khoản hoa hồng từ 25% đến 70% chi phí dự án.

Marcos đang đối mặt với năm khó khăn nhất của mình. Nền kinh tế đã chậm lại với tốc độ tăng trưởng giảm xuống mức thấp nhất trong bốn năm, niềm tin công chúng đã bị xói mòn, và tỷ lệ ủng hộ của Tổng thống đã giảm mạnh. Các cuộc trò chuyện được thúc đẩy bởi sự thất vọng và tức giận rằng những con cá lớn — và cá voi — vẫn chưa bị bỏ tù, trái với lời hứa về thời hạn Giáng sinh của Tổng thống.

Phó Tổng thống Sara Duterte đang làm tốt hơn trong các cuộc thăm dò, tận dụng tình hình hỗn loạn để tạo vốn chính trị. Những người ủng hộ Duterte trung thành sẽ tiếp tục chiến dịch thông tin sai lệch của họ trên mạng xã hội, troll Marcos và lừa dối công chúng rằng gia đình Duterte không hưởng lợi từ tiền cướp bóc kiểm soát lũ lụt. Điều này là sai. (Bạn có thể đọc một số tin tức về sự tham gia của họ tại đây và tại đây.)

Tội lỗi nguyên tội

Khi Marcos vạch trần các nhà thầu hàng đầu độc quyền các dự án kiểm soát lũ lụt trên toàn quốc, ông nói rằng ông đã bắt đầu một điều gì đó "đột phá...để thay đổi toàn bộ hệ thống." Điều này dẫn đến một vấn đề lớn mà ông không lường trước được: việc phát hiện ra hành vi cướp bóc ngân sách, tội lỗi nguyên tội. Ông đã thổi còi về hành vi cướp bóc có hệ thống ngân sách quốc gia của đất nước rõ ràng mà không biết quy mô của nó, mức độ tham gia của các thành viên gia đình và đồng minh chủ chốt — và rằng nó cuối cùng sẽ dẫn đến ngưỡng cửa của ông.

Với tư cách là giám đốc điều hành, Marcos đã phạm một sơ suất lớn khi không giám sát tính toàn vẹn của quy trình ngân sách và trên thực tế, đã chủ trì việc cướp bóc trắng trợn quỹ của đất nước.

Liệu Bộ trưởng Ngân sách của ông, Amenah Pangandaman, có đồng lõa không? Văn phòng của bà đã chuẩn bị Chương trình Chi tiêu Quốc gia (NEP), còn được gọi là ngân sách của Tổng thống, nhưng bà đã không đánh dấu các khoản tiền khổng lồ bị chiếm đoạt và chuyển hướng sang các dự án kiểm soát lũ lụt. Làm thế nào bà có thể bỏ qua các khoản cắt giảm lớn từ NEP đã đạt 395 tỷ P năm 2023, tăng lên 564,5 tỷ P năm 2024 và giảm xuống còn 487 tỷ P năm 2025? Đây là dữ liệu được cung cấp bởi cựu Bộ trưởng Ngân sách Florencio "Butch" Abad dựa trên đánh giá của ông về các báo cáo hội nghị ủy ban lưỡng viện hoặc báo cáo lưỡng viện có sẵn.

Cộng lại, trong ba năm đầu tiên của Marcos tại nhiệm, các nhà lập pháp từ cả hai viện Quốc hội đã cắt tổng cộng 1,4 nghìn tỷ P và chuyển những khoản này sang các chương trình khác nhau — chủ yếu là kiểm soát lũ lụt — và các cơ quan, với Bộ Công trình Công cộng và Xa lộ (DPWH) nhận được nhiều nhất. Abad đã chia sẻ phát hiện này và các phát hiện khác trong bài giảng ông trình bày tại Trường Chính phủ Ateneo.

Các mô hình cắt giảm và chuyển hướng

Đây là mô hình đã xuất hiện: các khoản cắt giảm và chuyển hướng được thực hiện bởi một ủy ban lưỡng viện, nhóm các th参议员 và đại diện Hạ viện điều hòa các phiên bản của cả hai viện về Dự luật Phân bổ Chung — NEP, khi được nộp lên Quốc hội — trong một quy trình mờ ám được che giấu khỏi công chúng. Hàng tỷ peso đã được lấy từ các dự án hỗ trợ nước ngoài (quỹ đối ứng của Philippines cho các dự án được phê duyệt); quỹ lương hưu và bảo đảm của quân đội và nhân viên mặc đồng phục; quỹ nhân sự và phúc lợi tạp vụ bao gồm tất cả các cơ quan chính phủ; Philhealth; hiện đại hóa Lực lượng Vũ trang Philippines; và Quỹ Giảm thiểu và Quản lý Rủi ro Thảm họa Quốc gia — và đã được hút sang pork của họ: kiểm soát lũ lụt và cơ quan yêu thích của họ, DPWH.

Đây là "một kế hoạch mới để cướp bóc quỹ công thông qua quy trình lập pháp ngân sách với ủy ban hội nghị lưỡng viện nhiều tầng là nhà sản xuất pork chính," Abad nói.

Thượng viện và Hạ viện (HOR) đã tự tăng ngân sách hàng tỷ cho mình và Văn phòng Tổng thống (OP) cũng vậy, làm phình ngân sách của họ so với năm 2016 lên 458% (OP), Thượng viện 275%, và HOR 380%.

Các chương trình phát quà được tài trợ mạnh mẽ, thông qua Bộ Phúc lợi và Phát triển Xã hội (DSWD), Bộ Lao động và Việc làm, và Bộ Y tế. Các hình thức ayuda khác nhau, con đường của sự bảo trợ chính trị, được ngụy trang trong các từ viết tắt cồng kềnh này: AICS hoặc Assistance to Individuals in Crisis Situations, AKAP hoặc Ayuda para sa Kapos ang Kita), MAIFIP hoặc Medical Assistance to the Indigent and Financially Incapacitated Patients, và TUPAD hoặc Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers.

Tất cả điều này là chưa từng có về quy mô quỹ công liên quan, Abad nói, và sự tham gia của các quan chức cấp cao cuối cùng đã từ chức — cựu Chủ tịch Martin Romualdez (ông vẫn là thành viên Quốc hội), cựu nghị sĩ và chủ tịch ủy ban phân bổ quyền lực Zaldy Co, Bộ trưởng DPWH Manuel Bonoan, Bí thư Điều hành Lucas Bersamin, và Pangandaman.

Bây giờ thì sao?

Để lấy lại niềm tin của công chúng, Marcos phải hoàn thành hai điều: buộc những kẻ có tội chịu trách nhiệm, đặc biệt là các quan chức cấp cao, và thể chế hóa các cải cách để làm cho quy trình ngân sách minh bạch và tăng cường giám sát của nó. Nhiệm vụ mà ông đã đặt ra cho bản thân, để thực hiện "một ca phẫu thuật lớn...để cắt bỏ một căn bệnh ung thư," đòi hỏi không gì khác.

Cho đến nay, hai nhà thầu và tám quan chức DPWH đã bị bắt và phải hầu tòa. Không có quan chức được bầu hoặc cựu thành viên nội các nào bị bỏ tù.

Marcos dường như bị ràng buộc khi bóng của anh họ đầu tiên của ông, Romualdez — dưới sự giám sát của người mà việc cướp bóc ngân sách đã diễn ra — lởn lững trên ông. Marcos nói rằng ông muốn phá bỏ một hệ thống cho phép tham nhũng quy mô lớn, một hệ thống mà ông đứng đầu. Trong quá trình đó, ông đã bị ngập lụt, lội nước khi ông đối đầu với sự trừng phạt mà anh họ và đồng minh của ông đã cướp bóc kho bạc công.

Hơn nữa, Nghị sĩ Sandro Marcos, con trai của Tổng thống, và Romualdez đã hưởng lợi nhiều nhất từ cái gọi là "allocables" nghe kỳ lạ hoặc pork mới từ DPWH.

Trong lĩnh vực cải cách, Marcos có cơ hội tham gia với các nhóm xã hội dân sự đã giám sát chặt chẽ các cuộc thảo luận lưỡng viện. Họ đã kêu gọi tạo ra một "Máy chủ Minh bạch Ngân sách Mở" có thể được công chúng truy cập và đưa các ủy ban đa ngành vào xem xét ngân sách năm 2027 ngay từ giai đoạn chuẩn bị.

Chuông báo động

Thảm họa nhân tạo này đã đặt sự chú ý chói chang lên khả năng lãnh đạo kém của Marcos. Ông không đặt ra tông điệu cho một chính phủ sạch, cảnh giác tham nhũng vì bản thân ông đứng trên nền tảng đạo đức thấp, bị che khuất bởi danh tiếng của cha quá cố của ông.

Hơn nữa, ông tách rời khỏi các chi tiết cụ thể của quản trị. Tổng thống dường như không biết về những thay đổi lớn trong phần pháp luật quan trọng nhất hỗ trợ các chương trình của chính quyền ông: ngân sách. Như chính Marcos thừa nhận trong một bài phát biểu thẳng thắn vào tháng 12 năm ngoái, bản thân ông đã "bị sốc" bởi "sự lạm dụng và quyền lợi" đã diễn ra.

Mặt tiêu cực khác của thảm họa này là: Bị tổn thương bởi các rắc rối trong nước, Marcos sẽ bị phân tâm, sự chú ý của ông bị lôi kéo khỏi sự xâm lược liên tục của Trung Quốc ở Biển Tây Philippines. Trung Quốc, rất có thể, sẽ ngửi thấy cơ hội vào thời điểm này khi khu vực đã trở nên biến động hơn, với sự can thiệp của Mỹ vào Venezuela đảo lộn trật tự quốc tế dựa trên luật lệ, cho phép quốc gia khổng lồ láng giềng của chúng ta theo đuổi các thiết kế thống nhất lại Đài Loan.

Khoảnh khắc căng thẳng này rung chuông báo động cho Marcos, người còn hai năm rưỡi để sửa chữa mớ hỗn độn. Không còn có thể làm việc như bình thường nữa. Ông nên làm mọi thứ có thể để đạt được công lý và cải cách thể chế sẽ khôi phục tính toàn vẹn của quy trình ngân sách. – Rappler.com