Turkmenistan đã thực hiện một bước đi hiếm có bằng cách hợp pháp hóa hoạt động khai thác và giao dịch tiền mã hóa, đồng thời đưa ra lập trường cứng rắn chống lại việc sử dụng tài sản kỹ thuật số như một hình thức thanh toán.
Động thái này, được Tổng thống Serdar Berdimuhamedov ký thành luật vào cuối tháng 11 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2026, đánh dấu một sự thay đổi chính sách lớn đối với một trong những nền kinh tế khép kín và được kiểm soát chặt chẽ nhất thế giới.
Theo "Luật Tài Sản Ảo" mới, hoạt động khai thác và giao dịch tiền mã hóa hiện được phép, nhưng chỉ trong khuôn khổ quản lý chặt chẽ do ngân hàng trung ương nước này giám sát.
Tài sản kỹ thuật số được đưa vào luật dân sự và chế độ cấp phép đã được áp dụng cho các sàn giao dịch, dịch vụ lưu ký và hoạt động khai thác.
Tuy nhiên, luật này nêu rõ rằng tiền mã hóa sẽ không được công nhận là phương tiện thanh toán hợp pháp, tiền tệ hoặc chứng khoán, và không thể được sử dụng để thanh toán hàng hóa hoặc dịch vụ trong nước.
Cấu trúc của luật phản ánh mô hình kinh tế và chính trị rộng lớn hơn của Turkmenistan. Tất cả thợ đào, dù là cá nhân hay công ty, đều phải đăng ký thiết bị và hoạt động với chính quyền.
Các sàn giao dịch phải tuân theo quy định bắt buộc về nhận biết khách hàng và chống rửa tiền, ví ẩn danh bị cấm và quảng cáo bị hạn chế chặt chẽ.
Các tổ chức tín dụng bị cấm cung cấp dịch vụ crypto và các cơ quan quản lý giữ quyền ngừng hoạt động hoặc vô hiệu hóa việc phát hành token nếu thấy cần thiết.
Ngân hàng trung ương cũng được trao quyền cho phép các hệ thống sổ cái phân tán cụ thể, thực tế là định hướng hoạt động theo hướng các mạng được cấp phép và giám sát chặt chẽ.
Quyết định này được đưa ra sau nhiều năm gần như cấm toàn diện hoạt động crypto. Trước khi luật được ký, khai thác và giao dịch là bất hợp pháp, và chính quyền định kỳ đột kích các hoạt động chưa đăng ký và tịch thu thiết bị.
Mặc dù vậy, một cộng đồng crypto ngầm vẫn tồn tại, hoạt động thông qua VPN, nền tảng ngang hàng và các hệ thống khai thác bí mật để vượt qua hạn chế internet và thực thi pháp luật.
Dữ liệu đáng tin cậy về quy mô của cộng đồng đó còn khan hiếm, nhưng dự báo cho thấy đến cuối năm 2026,
Turkmenistan có thể có gần 500,000 người dùng tiền mã hóa, chiếm khoảng 6.4 phần trăm dân số, khi hoạt động chuyển sang lĩnh vực hợp pháp.
Tính sẵn có của năng lượng là một trong những yếu tố thu hút sự chú ý đến thay đổi chính sách của Turkmenistan.
Quốc gia này có trữ lượng khí đốt tự nhiên dồi dào và sản xuất nhiều điện hơn mức tiêu thụ, với công suất lắp đặt vượt quá 5.4 gigawatt so với nhu cầu trong nước cao điểm khoảng 4.3 gigawatt.
Chi phí năng lượng thấp về mặt lý thuyết có thể khiến quốc gia này trở nên hấp dẫn cho hoạt động khai thác crypto tốn nhiều năng lượng. Tuy nhiên, các nhà phân tích lưu ý rằng thách thức chính nằm ở chính lưới điện.
Phần lớn cơ sở hạ tầng truyền tải và phân phối có niên đại từ thời Liên Xô và gặp phải các vấn đề mất điện thường xuyên, kém hiệu quả và chất lượng điện năng.
Trong khi công suất phát điện là đủ, việc thiếu ổn định lưới điện đặt ra câu hỏi liệu hoạt động khai thác quy mô lớn, công nghiệp có thể vận hành đáng tin cậy hay không nếu không có đầu tư tư nhân đáng kể vào cơ sở hạ tầng chuyên dụng và hệ thống điều hòa điện năng.
Khuôn khổ crypto mới cũng diễn ra trong bối cảnh môi trường tiền tệ mong manh của Turkmenistan.
Đồng tiền quốc gia, manat Turkmenistan, vẫn là phương tiện thanh toán hợp pháp duy nhất và chính phủ duy trì kiểm soát chặt chẽ để bảo vệ nó.
Tỷ giá hối đoái chính thức đã được cố định ở mức khoảng 3.5 manat đổi một đô la Mỹ, trong khi tỷ giá yếu hơn nhiều được cho là tồn tại trên thị trường chợ đen, phản ánh áp lực phá giá và kiểm soát vốn.
Dữ liệu lạm phát chính thức còn hạn chế, nhưng lạm phát cao được nghi ngờ rộng rãi, góp phần vào việc đô la hóa không chính thức cho tiết kiệm và các giao dịch lớn hơn.
Bằng cách cấm crypto như một phương thức thanh toán, chính quyền có vẻ quyết tâm ngăn chặn tài sản kỹ thuật số cạnh tranh với manat hoặc làm suy yếu kiểm soát tiền tệ.

