就労許可に関する移民規則がビジネスに混乱をもたらすと予想される

雇用許可証の自動延長を終了する新しい移民規則により、雇用主は労働者を給与支払い対象から外す可能性があります。弁護士らは、米国市民権・移民サービス局（USCIS）の処理の遅延が予想されるため、トランプ政権のこの措置が職場を混乱させると予想しています。彼らは、この規則を即時施行する必要性に疑問を呈しています。この規則は裁判所で異議を申し立てられる可能性があります。

雇用許可証は、個人が米国で合法的に働くことを可能にします。永住権保持者や帰化市民は就労の権利を持っていますが、一時的なビザ保持者やその他の「非移民」は雇用許可を持たなければなりません。雇用許可証（EAD）の長い処理遅延に対処するため、バイデン政権は、USCISが就労許可の期限が切れる前にEAD申請の処理を完了しなかった場合、540日間の自動延長を認める規則を公表しました。新しいトランプ規則は、新規申請についてその規制を覆します。

この規則は、外国生まれの個人が米国で働いたり勉強したりすることをより困難にする別の政権政策を表しています。最近の他の措置には、新しいH-1Bビザ保持者の入国に10万ドルの手数料を課すことや、現在の「滞在期間」政策を固定入学期間に置き換えることで留学生を制限する規則が含まれます。

移民規則は即時施行されます

10月30日の国土安全保障省の規則は、2024年12月13日に公表されたバイデン政権の規則の下で認められていた雇用許可証（EAD）の540日間の自動延長を廃止することにより、雇用主と労働者に問題を引き起こすと予想されています。1月13日に発効したその規則は、USCISが処理を完了する前にEADの期限が切れたために給与支払い対象から外された個人の問題に対処していました。

「雇用許可とEADの有効期限切れは、非市民、その家族、雇用主、そして一般市民に実質的な害をもたらす可能性があります」と2024年12月の規則によると述べられています。「これらのギャップの有害な影響を防ぐために、DHSは既存の規制を改正し、特定の更新申請者に適用される期限切れの雇用許可および/またはEADの自動延長期間を、EADに記載されている有効期限から最大180日から最大540日まで恒久的に増加させます。」

トランプ政権の暫定最終規則（IFR）は、連邦官報（10月30日）に公表された日に発効し、数ヶ月前に公表されたバイデン規則とは逆のアプローチを取ります。「このIFRはDHS規制を改正し、特定の雇用許可カテゴリーでEADを更新するための申請を適時に提出した外国人に対する雇用許可証（フォームI-766またはEAD）の有効性を自動的に延長する慣行を終了します」と新しい規則の要約によると述べられています。

弁護士らは雇用主と個人への影響を懸念しています。「グリーンカードの滞留に巻き込まれ、雇用許可証を更新している従業員は、給与支払い対象から外れる可能性が高まっています」とBALのリンデン・メルメドはインタビューで述べました。「多くの場合、これらの個人は米国に10年以上滞在し、雇用書類を繰り返し更新してきました。資格の初日に申請しても、政府の処理時間は多くの場合6ヶ月以上かかるため、就労許可を失うことになります。」

連邦官報の通知によると、この規則は「10月30日以前に自動的に延長されたEAD、または法律や連邦官報の通知によって自動的に延長されたEADの有効性には影響しません。」これは、別の規制の下にあるSTEM OPTを申請するF-1学生に認められている180日間の延長には影響しないはずですが、DHSが新しい規則をSTEM OPTにも適用すると解釈するより制限的な見解を取る可能性はあります。

この規則は即時施行されることで追加の困難を生み出します。「通常の通知とコメントの規制プロセスを通じて少なくとも得られるような、この変更が実施されるという警告がなかったため、個人と雇用主はこの変更に前もって計画を立てることができませんでした」とFragomenのケビン・マイナーは述べています。「これは、数ヶ月後に予期せぬ労働力の混乱に直面する可能性のある雇用主にとって非常に混乱を招くものであり、H-4 EADや同様に影響を受けるEADを通じて就労許可を持つ家族からの収入に依存している家族にとって特に厳しいものになるでしょう。」（H-4 EADは、就労許可の対象となるH-1Bビザ保持者の配偶者向けです。）

マイナーは雇用許可証の更新に長い処理時間がかかることを指摘しています。USCISはウェブサイトで、身分調整（永住権取得）のためのEADの処理には約7ヶ月かかると述べていますが、USCISは許可の期限切れの6ヶ月前まで更新申請を受け付けません。一部の申請は9ヶ月以上かかり、さらなる遅延により人々は3〜6ヶ月以上仕事ができなくなる可能性があります。「USCISが更新申請を処理する時間を劇的に改善できない限り、これは雇用主と家族の両方に実際の問題を引き起こすでしょう」とマイナーは述べました。

弁護士らは移民規則の正当性に疑問を呈しています

トランプ政権は、自動更新を終了することでセキュリティーが向上するという主張に基づいています。連邦官報の通知によると、「この変更の目的は、新しい雇用許可期間および/または新しいEADを付与する前に、外国人の適切な審査とスクリーニングを優先することです。」

弁護士らはこの規則の正当性に異議を唱えています。「政府の正当化は胸を張る無意味なものです」と、バイデン政権時代にUSCISの上級顧問を務めたダグ・ランドは声明で述べました。彼は、人々は米国に入国する前に審査され、異なる移民給付を申請する際に再び審査されることを指摘しています。「政府が2回目の就労許可を待っている間に、再々々々審査プロセス中にあなたに関する新しい情報を見つける可能性は、言ってみれば、かなり低いです。そして彼らが本当に遅延した審査のリスクを心配しているなら、彼らは何をするでしょうか？あなたの申請をより速く処理するでしょう！非効率性を国家安全保障として装いながら、あなたの生計を諦めさせるのではありません。」

ワスデン法律事務所のジョン・ワスデンはより大きな議題を見ています。「これは、一時的なビザ保持者の雇用許可を損なうという政権の計画の2つのステップのうちの最初のものです」とワスデンはインタビューで述べました。「自動延長がなくなると、次のステップは裁定時間の大幅な遅延です。これにより、人々はEADを待つ間に仕事を失うことになるでしょう。」

ワスデンは、H-4ステータスにあるH-1Bビザ保持者の配偶者の雇用許可証の更新における機関の長い遅延のため、トランプの最初の任期中にUSCISに対して訴訟を起こしました。「最も大きな打撃を受けるのはH-4ビザ保持者です。これらは高度な教育を受け、医師、歯科医、コンピュータ科学者、大学教授、公立学校の教師として働いている人々です。最初のトランプ政権では、まさにこれが起こりました。これらの専門家に依存するようになったコミュニティに多くの損害をもたらしました。」

彼は新しい移民規則の合法性に疑問を呈しています。「自動延長を作成する規制は1年未満でした」とワスデンは述べました。「裁判所にとっての問題は、この方針転換を正当化するために過去9ヶ月間で何が変わったかということです。最高裁判所の先例はここでかなり明確であり、機関は新しい事実を示し、この方針転換に対する説得力のある根拠を提供する必要があります。私が読んだところでは、彼らはそれを持っていません。」