宿霧頂尖城市中，一場山崩如何讓廢棄物價格飆升

比納利烏村垃圾掩埋場於一月初倒塌近兩個月後,宿霧的高度城市化城市(HUC),即曼達維、拉普拉普和宿霧市,正面臨更高的廢棄物管理成本。

1月8日,商業大亨小恩里克·拉宗的Prime Infrastructure Capital Incorporated子公司營運的比納利烏垃圾掩埋場發生「垃圾崩塌」後,造成36人死亡。

悲劇發生後,中維薩亞斯環境與自然資源部(DENR 7)於1月12日對垃圾掩埋場營運商Prime Integrated Waste Solutions Incorporated(PIWSI)發出停止令(CDO)。 

垃圾掩埋場的關閉對宿霧高度城市化城市意味著兩件事:(1)需要立即尋找替代處置區域,以及(2)垃圾清運和管理費用增加。

據宿霧市市長內斯托·阿契瓦爾表示,首府城市2026年的預算約為5億披索。 

此前,審計委員會曾對宿霧市在2024年於比納利烏垃圾掩埋場支出4.0777億披索用於廢棄物處置和傾倒費提出警告,指出地方政府缺乏全面運作的物料回收設施(MRFs)以及各村莊的分類政策不佳。

在沒有比納利烏垃圾掩埋場的情況下,市政府已將處理廢棄物的負擔轉移到阿洛金桑鎮——距離超過60公里。

公共服務部主任保羅·赫拉斯克於2月23日在行政會議上告訴宿霧市官員,地方政府為將垃圾轉運至阿洛金桑支付每噸約3,906披索。

「隨著殘餘廢棄物處置轉移到阿洛金桑,清運和燃料費用可能會增加到10億披索,並且根據燃料價格可能達到15億至20億披索,」阿契瓦爾在3月4日星期三的公開公告中表示。

對於曼達維,市政府行政官貢薩洛·馬利貢在CDN Digital文章中表示,該市每年的固體廢棄物管理預算約為1億披索。 

曼達維市環境與自然資源辦公室(MCENRO)負責人阿拉塞利·巴蘭於2月18日告訴Rappler,比納利烏悲劇發生後,該市聘請Infinite Trading將其廢棄物清運至康索拉西翁鎮波洛格村的亞洲能源系統公司垃圾掩埋場。

1月22日,曼達維市議會授權曼達維市市長泰德奧·霍維托·歐阿諾與Infinite Trading簽訂合作備忘錄(MOA)。協議金額設定為約6,000萬披索,為期三個月,從1月15日至4月15日,清運費為每噸3,250披索(不含加值稅)。

這意味著曼達維市政府每月為廢棄物管理支付約2,000萬披索,是從1億披索年度預算中分配的估計每月支出830萬披索的兩倍多。

與曼達維類似,拉普拉普市也面臨清運和處置廢棄物到亞洲能源系統公司垃圾掩埋場的每日支出增加。 

拉普拉普市環境與自然資源辦公室代理負責人喬斯林·阿巴揚告訴Rappler,該市2026年固體廢棄物管理的估計預算為2億披索。

截至本文撰寫時,阿巴揚補充說,拉普拉普市每天向私人清運商支付每噸垃圾約1,500披索,以將廢棄物運送到康索拉西翁垃圾掩埋場並支付傾倒費。 

Rappler於3月4日星期三訪問了康索拉西翁的垃圾掩埋場地點。據亞洲能源系統公司總辦公室表示,該垃圾掩埋場的傾倒費為每噸垃圾1,200披索——比比納利烏垃圾掩埋場先前設定的1,100披索傾倒費多100披索。

清運了多少?

根據康索拉西翁地方政府制定的規定,曼達維市和拉普拉普市每天最多可向亞洲能源系統垃圾掩埋場運送150噸。

阿巴揚表示,拉普拉普市每天收集200至220噸垃圾。這位環境官員補充說,相當大一部分垃圾被放置在該市的主要物料回收設施中。 

同時,根據該市2026年廢棄物分析特性研究,曼達維市每天收集約318噸。巴蘭告訴Rappler,該市已成功將每天約90噸廢棄物轉作回收和堆肥,每天仍有210噸廢棄物需要直接處置。

曼達維市自一月底開始使用曼達維綠色學習公園(MGLP)作為臨時廢棄物轉運站和物料回收設施。

3月2日,阿契瓦爾告訴記者,該市每天向阿洛金桑運送約1,000噸廢棄物,其中包括自一月以來尚未運送的積壓廢棄物。該市目前每天產生約500噸廢棄物。

最初,宿霧市政府原本要將其廢棄物送往亞洲能源系統垃圾掩埋場,但由於付款問題,該計劃後來被取消。

截至本文撰寫時,宿霧市已在南路產業(SRP)設立臨時轉運站,用於將廢棄物運送到阿洛金桑。當地居民和專家因環境風險和影響附近社區的氣味而批評政府使用SRP地點。

解決廢棄物收集問題

為解決各自城市中廢棄物的累積,地方政府正在考慮實施一系列解決方案:從使用破碎機到教育宣傳。

在宿霧市,阿契瓦爾於2月2日宣布,地方政府計劃從地方發展基金(LDF)中向該市80個村莊各撥款800萬披索,用於購買破碎機。

拉普拉普市於2月13日推出基於purok的廢棄物管理系統。據拉普拉普市市長辛迪·金·陳表示,該系統涉及在purok(宿霧語中的鄰里)的家庭中實施嚴格的分類做法。

每個purok都有自己的廢棄物暫存站和指定的「生態戰士」,負責監督廢棄物處置並執行該市的「不分類,不收集」政策。

就曼達維市而言,巴蘭表示,該市已與其村莊單位合作進行村莊堆肥和回收廢棄物用於創業計劃。該市還與教育部合作,將固體廢棄物管理課程納入學校課程。

截至2月23日,宿霧市議會已敦促中維薩亞斯環境與自然資源部環境管理局(DENR-EMB)加快Prime Waste在比納利烏垃圾掩埋場地點的復原要求合規,以滿足該市對更近廢棄物處置場地的需求。

PIWSI代表向官員透露,垃圾掩埋場的復原工程已在進行中,但可能需要六個月到一年的時間。垃圾掩埋場營運商通知宿霧市市長,在DENR解除關閉令之前,比納利烏物業的3公頃可用作臨時場地。

然而,在3月3日星期二宿霧市議會會議期間的特權發言中,宿霧市議員喬爾·加甘內拉質疑比納利烏悲劇造成的死亡責任是否已經確立。

「宿霧市人民有權知道營運商是否已經過全面審查,以及責任是否已經妥善確定,」加甘內拉表示。 

此後,市議會決定呼籲國家調查局在比納利烏悲劇中尋求正義和問責,並要求DENR-EMB提交最終調查報告,列出其關於責任、合規失敗和建議糾正措施的調查結果。– Rappler.com