從成長導向到治理轉型：回顧 2025 台灣數位平台經濟的五大觀察

2025 年，台灣的數位平台經濟走入新的發展階段：技術變革加速、外部風險升高、社會期待提升。生成式 AI 應用廣泛落地，讓平台服務效率再進化；但與此同時，地緣政治、供應鏈重組與資本市場變化，也推動平台從「成長導向」轉向「治理導向」，進入需要長期穩健經營的新秩序。

DEAT 長期關注台灣生活服務型平台的治理與產業動態，涵蓋外送、共享運具、數位學習、通訊、租賃與照服等多元場域。從 2025 年的回顧中，我們觀察到以下五大關鍵趨勢，構成平台經濟邁向成熟的重要分水嶺：

一、AI 普及化與地緣風險常態化，重塑平台底層結構

生成式 AI 不再僅止於工具導入或亮點行銷，而是逐漸內嵌於平台核心流程——客服自動化、內容審查、廣告優化、供需調度與推薦引擎等皆可見其身影。AI agent 應用初現雛形，也改變了企業內部工作流程的設計邏輯，平台的競爭力已由「規模導向」轉為「效率與敏捷導向」。

但技術紅利之外，地緣政治與資安風險亦成為長期壓力。跨境資料流依賴、能源成本上漲、全球供應鏈重整，都迫使平台重新評估基礎架構選擇與風險承擔能力。此現象在與高科技產業鏈高度耦合的台灣尤其明顯，政策與企業皆須面對系統性壓力的長期化與制度化挑戰。

二、商業模式趨向精算經營，生態整合與用戶留存為主軸

2025 年，平台商業策略明顯轉向以精算經營為核心。外送產業中，會員制與訂閱制成為提升 LTV（用戶終身價值）的重要手段，平台也積極拓展品類至生鮮雜貨與日用品，提升訂單密度與使用頻率。

共享運具則進一步邁向生態系整合。產業從單一運具平台轉為整合叫車、通訊、停車與生活服務的跨場景方案，凸顯用戶期待「一站式體驗」與平台尋求「規模經濟」的雙重動能。

線上學習領域同樣朝向高品質與長期連結發展，AI 輔助學習、個人化推薦與與職場技能銜接成為平台差異化關鍵。無論何種場域，「補貼競賽」的時代已過，回歸經濟基本面的經營模式逐漸成形。

三、平台滲透生活縱深，邁向「準基礎設施」角色

隨著使用頻率與服務密度提升，生活服務型平台在 2025 年呈現出明顯的「基礎設施化」趨勢。消費者對平台的期待不再只有便利與效率，更要求穩定性、透明度與責任制度。

從共享機車、共享停車、到寵物照護、居家長照與租賃服務，這些平台逐步承接了社會原有由政府、家戶或人際網絡負責的角色，並形成民眾依賴的日常接觸節點。

因此，平台業者也開始將資安防護、資料治理、客服回應與爭議解決納入核心營運能力，意識到「信任基礎建設」將成為下個階段競爭門檻的所在。

四、治理制度進入壓力測試期，從競爭政策到勞動立法全面進場

2025 年的兩大制度事件——外送平台併購案與外送專法推進，象徵平台治理已進入制度檢驗期。前者檢驗市場結構與競爭政策，後者則聚焦於非典型勞動保障與三方責任設計。

平台已無法僅以創新為名免於制度約束，而需與主管機關共同協商制度設計，處理保險、安全、費率、申訴與稽核等多面向議題。從過往的政策模糊地帶，邁向可執行、可調整、可回應社會期待的治理邏輯，為未來所有平台場域提供參考基準。

五、產業升級與制度治理的銜接仍有缺口，跨域協作機制亟待建構

最後，我們觀察到 2025 年仍存在一項未解挑戰：當平台同時涉及交通、通訊、勞動、消費者保護、資安與個資，現行的部會分工模式難以回應跨域業態的實務需求，導致政策協調成本高、合規不確定性大，削弱產業升級的動能與空間。

未來，若希望平台經濟發展能與治理品質同步提升，台灣需要的是一套更具前瞻性與一致性的制度設計。不僅要讓創新可預測、風險可管理，更要使社會信任得以累積。

讓平台治理回到制度常軌，為數位社會奠基

2025 年的台灣平台經濟，已不再是新創邊陲的發展場域，而是串接民生、治理與產業效率的核心場景。我們呼籲相關部會與產業界，應把握制度轉型的節點，建立更穩健的政策協調機制，確保制度設計能銜接實務，支持創新，也保障使用者。

唯有讓平台治理進入制度常軌，台灣才能在下一輪的技術與社會變革中，建立可長可久的數位經濟競爭力。

責任編輯：Chris

本文來自台灣數位平台經濟協會（DEAT），INSIDE 經編審後刊出。

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