NC Blockchain在致参议员Thom Tillis的《清晰法案》信函中警告资本外流海外

行业团体 NC Blockchain 正敦促参议员 Thom Tillis 推动《Clarity 法案》向前推进，并警告禁止稳定币收益可能导致资本外流海外。《Clarity 法案》正面临来自北卡罗来纳州银行家协会（NCBA）的强烈游说，该协会力推全面禁止稳定币收益。

北卡罗来纳州区块链与人工智能倡议认为，NCBA 的立场并不代表所有本地金融机构的观点，并指出部分机构支持当前持续推进的技术发展。然而，NCBA 的游说活动特别针对参议员 Tillis，因为他是共和党的关键谈判代表，且代表着许多相关社区银行总部所在的州。 

与此同时，由参议员 Tillis 和 Angela Alsobrooks 共同斡旋的现行草案禁止被动收益，但允许基于活动的奖励，例如与交易或忠诚度计划挂钩的奖励。

因此，NCBA 正敦促各银行致电参议员 Tillis 的办公室，反对当前的妥协方案。该协会认为，即便是《Clarity 法案》现行草案中允许的"基于活动"的奖励，也将导致存款流向稳定币。

值得注意的是，参议员 Tillis 已在银行业的强烈游说下做出让步，建议参议院银行委员会将《Clarity 法案》的审议工作推迟至 2026 年 5 月。然而，数字商会要求立即采取立法行动，并警告若法案未能在 5 月底前获得通过，相关立法可能被无限期搁置。  

数字商会认为立法明确性早已姗姗来迟

数字商会、加密货币倡导团体以及 Coinbase 等公司均认为，立法明确性早该到来。数字商会特别 指出，自众议院通过该法案的版本至今已逾 270 天。《Clarity 法案》的审议原定于 4 月下旬进行，但为留出谈判时间，已推迟至 2026 年 5 月。

参议员 Cynthia Lummis 等立法者也警告称，进一步拖延可能导致该法案错过 2026 年的立法窗口期，联邦加密货币市场结构规则或将被搁置数年。

参议员 Bernie Moreno（共和党，俄亥俄州）亦于 4 月 22 日在华盛顿的一场活动上发出最后通牒，宣称《Clarity 法案》必须在 5 月底前获得国会通过。他认为，这一截止日期是国会为美国加密货币行业提供期待已久的监管确定性的最后真正机会。

白宫经济顾问委员会发布的一份长达 21 页的报告进一步 批评银行业持续进行的游说活动是"贪婪或无知"之举。报告引用经济研究数据指出，稳定币收益仅会取代银行贷款总量中微不足道的 0.02%（约 21 亿美元），这对银行业所持的"向消费者施加约 8 亿美元成本是合理的"这一立场提出了质疑。 

行业团体将收益禁令定性为适得其反之举

NC Blockchain 认为，《GENIUS 法案》已通过将稳定币发行方纳入联邦监管、并施加严格的储备金、资本及风险管理要求，解决了"影子银行"方面的担忧。

该行业团体进一步强调，禁止稳定币收益存在将资本推向境外或转入美国监管范围之外的不透明架构的风险，而非降低系统性风险。它认为，禁止收益将把领导地位拱手相让给正在制定含收益数字资产框架的其他司法管辖区（如阿联酋和欧盟）。 

财政部长 Scott Bessent 也警告称，监管延误可能将数字资产创新推向正在争夺美国加密货币资本的新加坡和迪拜。即便没有《Clarity 法案》，这些资本仍会流动，只是缺乏美国法律保护、机构护栏以及美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）所提供的监管明确性。

NC Blockchain 倡议表示，在 Scott 的领导下推动法案进入审议阶段，是为北卡罗来纳州科技和银行业有效合作提供立法"绿灯"的唯一途径。

与此同时，在 Moreno 于 4 月 22 日发表声明后，Polymarket 上《Clarity 法案》2026 年获得通过的概率从 38% 上升至 46%。令人鼓舞，但远未达到确定的程度。不过，联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）已在推进相关规则的制定，以落实《GENIUS 法案》为发行方所建立的框架。

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