[观点] 石油危机中的弱势群体:为何平台工作者需要保护

Bong(bukan nama sebenar) pernah bekerja sebagai OFW di Timur Tengah. Apabila kontraknya tidak diperbaharui atas sebab kesihatan, dia beralih ke perkhidmatan e-hailing berasaskan platform — salah satu sumber pekerjaan "fleksibel" yang berkembang paling pesat di Filipina. Hari ini, dia bekerja 15 hingga 18 jam sehari hanya untuk mencapai pulang modal.

Keadaan tidak selalu begini. Sebelum kenaikan harga bahan api baru-baru ini, Bong boleh mengaut sekitar P1,000 selepas perbelanjaan dalam masa 8 hingga 10 jam. Tetapi seperti berjuta-juta pekerja platform di seluruh negara — daripada e-hailing kereta kepada teksi motosikal dan kepada penghantaran makanan serta kurier — Bong diklasifikasikan oleh platform sebagai "kontraktor bebas".

Ini bermakna dia menanggung setiap kos bagi pihak platform: bahan api, data mudah alih, penyelenggaraan kenderaan, dan bayaran pelunasan atau sempadan yang dibayar kepada pengendali. Selain itu, dia membayar potongan pinjaman harian melebihi P200 yang diambil terus dari dompet aplikasinya — pinjaman yang diambilnya daripada platform tempat dia bekerja. 

Kejutan harga minyak yang dicetuskan oleh konflik AS-Israel-Iran telah menjadikan situasi ini mustahil untuk diabaikan, dengan harga minyak tempatan melonjak dua kali ganda sejak perang meletus. Sehingga 24 Mac 2026, harga diesel telah meningkat kepada P134.30 seliter, manakala harga petrol dijangka melebihi P100 seliter, menyebabkan berjuta-juta pekerja Filipina, terutamanya mereka yang bergantung kepada kenderaan mereka sebagai sumber mata pencarian, terpaksa menanggung kos sendiri.

Model platform: Fleksibiliti sebagai penutup untuk pemindahan risiko

Filipina adalah rumah kepada ekosistem perkhidmatan pengangkutan dan penghantaran berasaskan platform yang berkembang. Platform buruh seperti Grab, Foodpanda, Maxim, dan Lalamove — serta pemain tempatan seperti Angkas, TokTok, dan Joyride — telah berkembang pesat. 

Sekitar 1.7 juta daripada 9.9 juta pekerja gig (22% daripada populasi Filipina) terlibat dengan platform dalam talian atau aplikasi mudah alih, berdasarkan Tinjauan Tenaga Buruh Mei dan Jun 2021. Sementara itu, penyelidikan Fairwork Philippines 2025 menganggarkan bahawa 856,500 pekerja terlibat dalam 10 platform berasaskan lokasi terbesar, dan ramai (bersama isi rumah antara generasi) bergantung kepadanya sebagai mata pencarian utama mereka. 

Label "kontraktor bebas" yang bergantung kepada platform ini, dalam praktiknya, adalah mekanisme untuk menolak risiko perniagaan kepada pekerja yang sudah terpinggir. Ini kedengaran memperkasakan — bebas, fleksibel, keusahawanan — tetapi realiti operasi menceritakan kisah yang berbeza. 

Platform serentak memotong komisen daripada setiap transaksi (sesetengahnya pada 10%, tetapi yang lain memotong setinggi 24%), menetapkan harga gig dan laluan yang perlu diambil, menentukan dasar kelakuan dan pakaian seragam, mengawal jadual gig dan bagaimana ini harus dilaksanakan, serta mengekalkan kuasa penuh ke atas penggantungan dan penyahaktifan. Mereka juga memutuskan data pekerja yang perlu dikumpul dan digunakan — data yang mungkin digunakan untuk menawarkan produk kewangan, seperti pinjaman dalam aplikasi, yang kemudiannya memerangkap pekerja.

Anggaran pecahan kos di bawah menjadikan tekanan ini konkrit:

* Kos berkaitan kerja tipikal penunggang teksi motosikal
**Berdasarkan rundingan Mac 2026 dengan kumpulan pekerja

Kenaikan kos bahan api juga memberi kesan kepada inflasi, membawa kepada peningkatan harga barangan pengguna seperti makanan dan perkhidmatan asas lain yang juga memberi kesan kepada pekerja.

Daya tahan bukan hanya tentang taufan atau haba melampau

Penyelidikan berterusan kami, "Resilient Platform Work Philippines," sebahagian besarnya memberi tumpuan kepada cuaca melampau — dan atas sebab yang baik. Filipina adalah antara negara paling terdedah kepada iklim di dunia, dan pekerja platform menghadapi pendedahan langsung: menunggang melalui banjir teruk, mengalami tekanan haba, menyerap kerugian pendapatan semasa taufan besar, dan mengambil pinjaman pembaikan selepas kerosakan cuaca. Ini adalah realiti berulang yang telah dan terus dialami oleh pekerja. Ia hanya boleh bertambah buruk di tengah-tengah ramalan keadaan iklim yang semakin teruk.

Tetapi lonjakan harga minyak meminta kami mengembangkan kerangka kami. Daya tahan bukan hanya soal iklim — ia adalah soal geopolitik dan struktur. Pekerja yang sama yang menyerap kos taufan besar kini menyerap kos perang yang mereka tidak mempunyai bahagian di dalamnya. Sama ada kita bercakap tentang iklim atau konflik buatan manusia, mekanisme pengurusan platform membenarkan platform mengeksternalisasi risiko, sementara pekerja menginternalisasikannya.

Bantuan kerajaan sekali sahaja (atau ayuda), jika ia sampai kepada pekerja platform, memberikan kelegaan sementara yang tepat pada masanya tetapi tidak dapat menggantikan perlindungan struktur. Apa yang didedahkan oleh krisis semasa adalah jurang dalam seni bina program perlindungan sosial kami dan bagaimana kami terus menerima sistem di mana kami mencipta pekerjaan yang tidak mempunyai jaring keselamatan yang menyertainya. Ketidakformalan adalah lama di Filipina, tetapi kekurangan perlindungan sosial mandatori untuk pekerja platform yang menggerakkan platform berjuta-juta peso menuntut pengawasan kritikal. 

Kuasa pengorganisasian kolektif

Menyertai pemandu jeepney dan pengendali beca yang paling jelas terkena krisis minyak, pekerja platform perlu diiktiraf sebagai sebahagian daripada perjuangan yang sama — walaupun sejarah pengorganisasian mereka lebih pendek dan kategori mereka sebagai buruh kadangkala disalahfahami.

Dalam temu bual kami dengan pemimpin RIDERS, mereka menerangkan cabaran berterusan: sesetengah pekerja platform sendiri telah menginternalisasi identiti "kontraktor bebas", menjadikan mereka enggan melihat diri mereka sebagai pekerja yang mempunyai hak. Ini bukan kebetulan. Pembingkaian ini membantu platform. Tetapi ia juga kini dipertandingkan secara aktif. Sepanjang lima tahun yang lalu, kami telah melihat kemunculan kesatuan seperti RIDERS dan organisasi seperti Kapatiran ng Dalawang Gulong (Kagulong), mengukir suara kolektif dalam keadaan yang direka untuk mengatomkan mereka.

Tidak seperti sektor jeepney, yang membawa sejarah buruh teratur selama berdekad-dekad di Filipina, pengorganisasian pekerja platform adalah lebih baharu. Tetapi ia nyata, ia berkembang, dan ia layak mendapat solidariti yang lebih kukuh daripada gerakan buruh yang lebih luas. Keputusan pekerja platform untuk menyertai mogok pengangkutan awam yang lebih luas menunjukkan solidariti di kalangan gerakan buruh yang lebih luas.

Persatuan pekerja ini telah menjadi sauh bantuan bersama yang memanjangkan kuasa kolektif — menganjurkan dana terkumpul dan bantuan untuk ahli yang terpinggir oleh lonjakan harga bahan api. Ini menunjukkan bagaimana pekerja platform menukar perjuangan harian mengenai bahan api, pendapatan, dan pengiktirafan kepada sejarah kerjasama buruh dan bantuan bersama yang lebih panjang dalam budaya buruh Filipina.  Dengan berbuat demikian, mereka menyelesaikan sendiri masalah yang sepatutnya termasuk dalam tanggungjawab negara dan platform itu sendiri: menyediakan sokongan kebajikan, memastikan pampasan yang adil, dan menengahi risiko. 

Apa yang perlu diubah

Tiga perkara berikut daripada semua di atas.

Pertama, model perniagaan platform mesti tertakluk kepada pengawasan kawal selia dan ketelusan yang lebih besar. Kerajaan dan kuasa pasaran terus mempromosikan kerja gig sebagai peluang keusahawanan dan pekerjaan yang berdaya maju di tengah-tengah ketiadaan peraturan buruh. Klasifikasi kontraktor bebas tidak boleh terus melindungi platform dan negara daripada kewajipan perlindungan sosial sementara platform mengekalkan kawalan efektif ke atas keadaan pekerja. Menyelesaikan isu status pekerjaan, dengan semua hak yang dilampirkan kepadanya yang dipertaruhkan, kekal mendesak.

Baru-baru ini, platform baharu, Green GSM, telah memasuki pasaran, menawarkan rangkaian kenderaan elektrik dan dengan pemandu diklasifikasikan sebagai pekerja dan bukannya pekerja gig. Platform ini menyediakan gaji dua kali sebulan yang dikaitkan dengan sistem kuota perjalanan dan pendaftaran dalam sistem keselamatan sosial, tanpa bayaran sewa kenderaan. Walaupun model pengurusan buruh platform yang muncul memerlukan pengawasan berterusan, kemasukan kenderaan elektrik (EV) membentangkan alternatif yang berpotensi baik yang akan melindungi pekerja daripada kejutan harga minyak sambil mempromosikan kemampanan. 

Kedua, pekerja platform mesti dimasukkan dalam sebarang tindak balas dasar kepada krisis harga minyak — bukan sebagai renungan kemudian, tetapi sebagai sektor yang diiktiraf. Subsidi bahan api, perlindungan perlindungan sosial, dan mekanisme sokongan kecemasan yang sampai kepada pemandu jeepney dan beca juga mesti sampai kepada pemandu atau penunggang platform. Di luar krisis ini, kerajaan harus mempertimbangkan dengan serius untuk membuka lebih banyak laluan untuk keselamatan sosial dan perlindungan sosial, tanpa mengira status pekerjaan semasa atau akhirnya pekerja platform.  

Ketiga, pekerja sendiri — dan kesatuan yang menganjurkan mereka — memerlukan solidariti awam yang lebih luas. Keadaan yang dihadapi oleh pekerja platform adalah tingkap penting untuk melihat apa yang berlaku apabila pertumbuhan ekonomi dibina atas pembebanan risiko yang sistematik kepada orang yang paling tidak mampu menanggungnya.

Bong bukan usahawan bebas yang menavigasi peluang fleksibel. Dia adalah seorang pekerja — menyerap kos berkaitan kerja, menanggung hutang, dan bekerja dua kali ganda jam — memastikan ekonomi digital bergerak sementara platform yang mendapat keuntungan daripada buruhnya menanggung sedikit pendedahan.

Itulah perbualan yang perlu kita lakukan. – Rappler.com

Cheryll Soriano, Jan Michael Alexandre Bernadas, Jayvy Gamboa, dan China Villanueva adalah penyiasat bersama Resilient Platform Work Philippines, sebuah projek yang mengkaji persimpangan kerja platform, perubahan iklim, dan pembangunan teknologi. Ia adalah kerjasama antara Pusat Penyelidikan Pembangunan Sosial Universiti De La Salle dan Balai Cerap Manila Ateneo de Manila, dihoskan oleh LIRNEasia dan dibiayai oleh IDRC-Canada melalui rangkaian penyelidikan FutureWORKS Asia. 

Geoffrey Labudahon adalah penyelaras kebangsaan Kesatuan Kebangsaan Penunggang Penghantaran Makanan (RIDERS) dan merupakan ahli lembaga penasihat projek ini.