Tuần này, hơn 2.000 đại biểu từ 192 quốc gia trên thế giới, cùng với đại diện từ xã hội dân sự, khu vực tư nhân và truyền thông, có mặt tại Doha, Qatar cho sự kiện mà một đồng nghiệp kỳ cựu đã mô tả chính xác là "Coachella của những người ủng hộ chống tham nhũng."

Hai năm một lần, Công ước Liên Hợp Quốc chống Tham nhũng (UNCAC) triệu tập Hội nghị các Quốc gia Thành viên (COSP), một cuộc tụ họp nơi các quốc gia thành viên thảo luận, đàm phán và thông qua các nghị quyết mà các chính phủ có thể sử dụng làm hướng dẫn trong việc thực hiện các chính sách chống tham nhũng tại quê nhà.

Tổ chức một cuộc họp cấp cao kéo dài một tuần để phê duyệt các tài liệu không bắt buộc chính phủ phải ban hành chính sách ngay lập tức có thể nghe có vẻ không ấn tượng trên giấy tờ (và đó thực sự có thể là trường hợp). Tuy nhiên, bất kỳ ngôn ngữ hiệp ước hoặc nghị quyết nào được thống nhất tại đây ở Doha đều mang lại cho những người ủng hộ chống tham nhũng vũ khí để gây áp lực lên chính phủ của họ nâng cao và làm tốt hơn.

COSP cũng cung cấp ngôn ngữ trung lập, được LHQ phê duyệt mà các nhà tài trợ song phương và đa phương sử dụng để biện minh cho việc tài trợ cho một quốc gia nhất định. Vì vậy, đúng vậy, nó cũng liên quan đến tiền bạc.

Cho đến nay, tôi đã gặp hơn 10 đại biểu từ phái đoàn Philippines, do Ombudsman Boying Remulla dẫn đầu. Các quan chức hàng đầu khác bao gồm Chánh án Tòa án chống tham nhũng Sandiganbayan Geraldine Econg, Cố vấn Pháp lý Tổng thống mới Anna Liza Logan, trưởng Dịch vụ Mua sắm-Bộ Ngân sách và Quản lý (PS-DBM) Genmaries Entredicho-Caong.

Philippines không còn là kẻ bị cô lập quốc tế như trước đây khi Rodrigo Duterte làm tổng thống, khi đất nước dưới sự cai trị của Ferdinand Marcos Jr. đã trở nên cởi mở hơn với đối thoại với các tổ chức quốc tế. Vì vậy, không có gì đáng ngạc nhiên khi các quan chức Philippines được đón nhận bằng sự chú ý hơn là hoài nghi.

Trưởng PS-DBM Entredicho-Caong ca ngợi các cải cách mua sắm đang diễn ra ở Philippines, mặc dù ở quê nhà, các nhà báo vẫn gặp khó khăn trong việc điều hướng cổng thông tin PhilGeps để hỗ trợ cho các cuộc điều tra của họ về vụ bê bối tham nhũng công trình công cộng, đã gây bão cả nước trong năm nay.

Remulla không né tránh tranh cãi trong các hội thảo mà ông tham gia, gọi quy mô tham nhũng kiểm soát lũ lụt — liên quan đến các cơ quan hành pháp và lập pháp — là "không thể tưởng tượng được." Ông cũng đề cập đến những gì văn phòng của ông đã làm, bao gồm việc nộp đơn khởi kiện chống lại các quan chức liên quan.

Tất nhiên, một sắc thái bị nhiều đại biểu nước ngoài bỏ lỡ là vụ bê bối tham nhũng đã được liên kết với chính Marcos và các cộng sự của ông. Remulla được Tổng thống bổ nhiệm nhưng theo hiến pháp được yêu cầu phục vụ như một cơ quan giám sát độc lập chống tham nhũng chính phủ. Điều này khiến người ta tự hỏi làm thế nào các quan chức Malacañang như Logan định khung vụ bê bối trong các cuộc trò chuyện với các đồng nghiệp nước ngoài của họ.

Play Video

Hợp tác xuyên quốc gia

Remulla thành thật về ý định của mình ở đây: ông muốn sử dụng COSP như một cơ hội để thắt chặt mạng lưới đối với những kẻ chạy trốn công lý, như Zaldy Co, nghị sĩ đã từ chức bị cáo buộc đứng sau cuộc khủng hoảng ngân sách quốc gia. Co đang trốn ở nước ngoài và từ chối về nhà để đối mặt với các cáo buộc chống lại ông ta.

Remulla không chỉ đề cập đến những kẻ chủ mưu bị cáo buộc tham nhũng công trình công cộng đã bỏ trốn — hoặc có thể bỏ trốn — khỏi đất nước, mà còn đề cập đến các tác nhân xấu liên quan đến các tội phạm khác, chẳng hạn như cờ bạc bất hợp pháp. Trước khi những bất thường trong kiểm soát lũ lụt chi phối cuộc trò chuyện quốc gia, người Philippines tập trung vào các trung tâm lừa đảo do các nhà khai thác trò chơi ngoài khơi Philippines điều hành.

"Văn phòng Ombudsman xem hợp tác khu vực và xuyên khu vực mạnh mẽ không chỉ là một lựa chọn mà là một yêu cầu chiến lược cho sự thành công trong thời đại hiện đại của cuộc chiến chống tham nhũng," Remulla nói trong một hội thảo.

"Chúng ta có thể bắt đầu tạo ra một mạng lưới các quốc gia không cho phép mọi người chạy trốn và ẩn náu ở một góc nào đó, và chỉ sống một cuộc sống hạnh phúc trong ẩn danh ở một quốc gia nước ngoài," ông nói thêm trong một hội thảo riêng biệt.

Tham nhũng không biên giới là một điểm nói chuyện lặp đi lặp lại trong các hội thảo này, bao gồm cả một hội thảo mà tôi là thành viên. Tôi ở đây theo lời mời của Văn phòng Liên Hợp Quốc về Ma túy và Tội phạm để đại diện cho Nhà báo Chống Tham nhũng (JAC), một mạng lưới các nhà báo Đông Nam Á.

Đồng thành viên hội thảo của tôi Torplus "Nick" Yomnak đã đưa ra một quan điểm thú vị: khi tham nhũng chỉ được coi là một vấn đề nội địa, các liên minh xã hội dân sự phải đối mặt với những rào cản cấu trúc khó vượt qua.

Trong khi hợp tác xuyên biên giới đã tăng lên trong những năm gần đây, ông chỉ ra rằng phần lớn các hợp tác này vẫn còn mang tính tạm thời.

"Nó có dạng các cuộc họp, hội thảo và hội nghị — quan trọng và có giá trị, nhưng thường là ngắn hạn. Có sự hỗ trợ hệ thống hạn chế, tính liên tục hạn chế và hỗ trợ dài hạn hạn chế. Khi sự kiện kết thúc, động lực thường mờ dần," ông nói.

Nick cho biết thêm rằng một phản ứng có cấu trúc hơn đã bắt đầu xuất hiện. Với sự hỗ trợ từ UNODC và chính phủ Thụy Điển, họ đã thành lập Mạng lưới Chống Tham nhũng Đông Nam Á cho các Tổ chức Xã hội Dân sự.

Điều tương tự cũng đúng với tổ chức JAC của tôi, mà — như tôi đã chỉ ra trong hội thảo của mình — đã cung cấp tài trợ cho phép chúng tôi theo đuổi các câu chuyện điều tra của mình về Zaldy Co. Mạng lưới Đông Nam Á này cũng đã cung cấp một địa điểm chia sẻ dữ liệu giữa các nhà báo cùng chí hướng điều tra tham nhũng ở các quốc gia của họ.

Trong khi đó, đồng hương Philippines của tôi trong hội thảo, Dexter Yang từ hội đồng YouthLED ở Đông Nam Á, nhấn mạnh rằng tham nhũng tác động đến giới trẻ nghiêm trọng nhất, và nhấn mạnh nhu cầu đưa họ vào việc ra quyết định. (Dexter cũng tham dự COSP tại Atlanta, sau đó ông đã viết cho Rappler về sự thiếu đại diện của giới trẻ trong hội nghị thượng đỉnh cấp cao).

Nhu cầu phái đoàn chủ động

Các cuộc đàm phán về nhiều nghị quyết được các quốc gia khác chuyển tiếp vẫn đang diễn ra, mặc dù không có nghị quyết nào được Philippines tài trợ hoặc đồng tài trợ. Nhiều nghị quyết này dự kiến sẽ được đưa ra trước khi hội nghị thượng đỉnh kết thúc vào ngày 19 tháng 12.

Các đại biểu xã hội dân sự ở đây đã tăng cường nỗ lực thuyết phục các đại biểu nhà nước từ các quốc gia của họ tham dự các cuộc đàm phán không chính thức và ủng hộ các nghị quyết.

Cho đến nay, Philippines chỉ tham dự các cuộc đàm phán về hai nghị quyết, cụ thể là:

• tương lai của cơ chế xem xét UNCAC, một công cụ quan trọng vì những gì được xem xét là những gì các chính phủ cuối cùng được thúc đẩy để sửa chữa;
• và một nghị quyết tìm cách công nhận tham nhũng là nguyên nhân chính của các tội phạm môi trường, kêu gọi các bên ký kết phát triển các khuôn khổ nội địa mạnh mẽ về minh bạch, tham gia chính phủ mở và tiếp cận thông tin

Điều quan trọng là chính phủ Philippines phải chủ động hơn trong các cuộc đàm phán này. Các nguồn tin ở đây cho biết đã có sự phản đối mạnh mẽ từ Hoa Kỳ về nghị quyết tài chính chính trị, khuyến khích các quốc gia áp dụng các quy tắc mạnh mẽ hơn về quyên góp chiến dịch, quyền sở hữu hưởng lợi và can thiệp nước ngoài.

Remulla đã nói rằng Philippines sẽ ủng hộ nghị quyết đó, nhưng phái đoàn cần phải hành động theo lời nói — tham dự các cuộc thảo luận và đưa ra sự ủng hộ mạnh mẽ để thuyết phục những người do dự — bởi vì đoàn kết là sức mạnh. – Rappler.com