Всередині ланцюга постачання, який підтримує польоти російських ракет Іскандер

Вранці 11 листопада 2024 року російська балістична ракета Іскандер-М пробила п'ятиповерховий житловий будинок у Кривому Розі, рідному місті президента Володимира Зеленського. Вибух убив 32-річну матір, Олену Кулик, та трьох її дітей. Рятувальники знайшли наймолодшу, двомісячну Уляну, більш ніж через добу під завалами. Її чоловік, Максим, вижив лише тому, що за мить до удару вийшов на кухню, згідно з повідомленням CNN.

Іскандер-М є найчастіше використовуваною російською балістичною ракетою малої дальності, твердопаливною зброєю, розробленою для ураження міст майже без попередження. Її паливо горить гаряче і швидко, спрямовуючи ракету на крутій траєкторії перед різким термінальним зануренням. У центрі цього палива знаходиться перхлорат амонію, хімічна речовина, яку Росія не може виробляти в масштабі без імпорту критичного прекурсора: хлорату натрію високої чистоти.

Нещодавній аналіз Королівського об'єднаного інституту оборонних досліджень (RUSI) показує, чому це має значення. Дослідники Сем Кренні-Еванс та Сідхарт Каушал задокументували чітку тенденцію до зниження показників перехоплення в Україні з 2024 року, навіть у районах, захищених системами Patriot. Коли ці ракети проникають крізь оборону, вони часто влучають у населені райони, що призводить до загибелі цивільних.

Хімічна речовина, яку Росія не може виробляти самостійно

Згідно зі звітом Ради економічної безпеки України, перхлорат амонію може становити більше половини твердого палива Іскандера. Виробництво його в масштабі вимагає хлорату натрію високої чистоти, з чим Росія мала проблеми після втрати значної частини своїх внутрішніх потужностей після розпаду Радянського Союзу. Москва залежить від імпорту для підтримки роботи своїх ракетних ліній.

Цей розрив заповнив Farg'onaazot, великий хімічний завод в Узбекистані, що належить сінгапурській корпорації Indorama. Компанією керує родина Лохія, що народилася в Індії. Голова Indorama, Шрі Пракаш Лохія, громадянин Індонезії з постійним місцем проживання у Великобританії, є шурином Лакшмі Міттала, виконавчого голови ArcelorMittal.

У звіті зазначається, що це розміщує компанію, пов'язану з родиною Міттал, всередині ланцюга постачання ключового компонента, що використовується в ракетах, які неодноразово вражали сталеливарний завод Міттала в Кривому Розі та вбивали його працівників.

Ланцюг постачання

Farg'onaazot відправив до Росії хлорат натрію на суму 11,4 мільйона доларів у 2024 році та ще на 6,9 мільйона доларів у першій половині 2025 року, причому остання поставка зафіксована в червні 2025 року. Indorama придбала завод за 140 мільйонів доларів на початку 2024 року.

У 2024 році Китай забезпечив 61% імпорту хлорату натрію до Росії, тоді як Узбекистан надав 39%. Разом ці дві країни відправили до Росії хімічних речовин на суму понад 36,9 мільйона доларів протягом 2024 та початку 2025 року.

Росія залежить від цієї імпортованої хімічної речовини, оскільки не може виробляти хлорат натрію високої якості всередині країни. Країна намагається побудувати нові виробничі потужності, але більшість з них не запрацює до 2025-2027 років, залишаючи критичну вразливість у ракетному виробничому потенціалі Росії.

Прогалина в санкціях

Незважаючи на те, що хлорат натрію внесений до списку санкцій ЄС як речовина, що підтримує промислові можливості Росії, найбільші постачальники з Узбекистану та Китаю, включаючи Farg'onaazot, залишаються несанкціонованими.

Олена Юрченко, директор з аналізу, досліджень та розслідувань Ради економічної безпеки України, повідомила мені, що проблема виходить за межі простого розширення існуючих санкцій ЄС. "Критичні вразливості полягають не у формальній забороні експорту з ЄС, яка вже існує для кількох прекурсорів, а в трьох структурних лазівках", - сказала вона.

По-перше, весь ланцюг постачання прекурсорів твердого ракетного палива не охоплений комплексно. По-друге, санкції не повністю вирішують питання постачальників з третіх країн. По-третє, компанії, які фактично доставляють ці матеріали, як експортери, так і російські імпортери, залишаються несанкціонованими.

"Для достовірного закриття лазівок потрібно завершити перелік усіх хімічних прекурсорів твердого палива, поширити зобов'язання щодо дотримання на дочірні компанії груп, базованих в ЄС, що не входять до ЄС, та накласти блокуючі санкції на ключових іноземних виробників та російських імпортерів, безпосередньо залучених до постачання хімікатів для ракетної програми", - сказала Юрченко.

Олексій Пластун, професор Сумського державного університету, сказав, що здатність Росії підтримувати критичні ланцюги постачання часто залежить від західних фірм, які опосередковано толерують обхідні шляхи третіх країн. "Деякі сектори, як-от авіація, були ефективно відрізані, оскільки Boeing та Airbus запровадили обмеження", - сказав він. "Але в інших 'паралельний імпорт' та підхід 'не питай, не кажи' дозволили санкціонованим галузям адаптуватися".

Політичний розрахунок

На запитання, чи було б легше націлити санкції на Узбекистан, ніж на Китай, Юрченко визнала: "Політично та економічно, так".

Узбекистан приймає одного домінуючого виробника, відповідального за значну частку імпорту Росії, і його торговельні зв'язки з ЄС є скромними порівняно з Китаєм. "Вирішення питання з одним постачальником та його афілійованими корпоративними структурами було б набагато легшим, ніж вступати в конфронтацію з великою світовою державою", - сказала вона.

Китай, навпаки, набагато глибше інтегрований з ринками ЄС. "Санкції проти китайських експортерів хімічної продукції ризикують ширшими дипломатичними та економічними наслідками і тому стикаються з набагато більшим опором серед деяких держав-членів ЄС".

Трагічна іронія

З моменту повномасштабного вторгнення Росії, ArcelorMittal Кривий Ріг сплатив понад 500 мільйонів доларів податків Україні та виділив понад 18 мільйонів доларів на гуманітарну допомогу, пряму допомогу цивільним, постраждалим від ракетних атак, та відбудову інфраструктури, пошкодженої саме російськими ударами Іскандерів.

Компанія є економічним хребтом Кривого Рогу, міста, яке все частіше стає мішенню саме тих ракет, виробництво яких залежить від хімікатів, що постачаються компанією в орбіті родини Міттал.

Якби узбецькі та основні китайські постачальники були санкціоновані, Росія зіткнулася б із складними альтернативами: менші виробники з третіх країн з менш надійним постачанням, прискорене, але віддалене на роки внутрішнє виробництво або спроби перепроектувати ракетні рушійні системи, процес, що вимагає обширного тестування, який "погіршить надійність і займе роки", за словами Юрченко.

"Якби узбецькі та ключові китайські постачальники були одночасно видалені з ринку, Росія зіткнулася б із тривалим періодом нестабільності постачання, вищими витратами та зниженою гнучкістю виробництва для програми ракет Іскандер", - сказала вона.

Залишається питання, чи закриють політики ЄС санкційні лазівки, які дозволяють сімейним бізнес-імперіям отримувати прибуток з обох сторін війни, відбудовуючи українську інфраструктуру і одночасно постачаючи хімікати, що використовуються в ракетах, які її руйнують.