Заключение
Часть 1 | От «войн моро» к автономии: Века сопротивления и борьбы за самоуправление 

ЛАНАО-ДЕЛЬ-СУР, Филиппины – История редко движется по прямым линиям. На Минданао она продвигалась вперед через циклы обид, репрессий и непростых компромиссов. То, что началось столетия назад как сопротивление иностранному правлению, к концу XX века переросло в гораздо более близкий и жестокий конфликт — конфликт не между империей и границей, а между людьми из одного и того же архипелага.

Государственная политика, демографические потрясения и тяжелая рука диктатора превратили долго тлевшую напряженность в открытую войну. Появились ополчения, массовые убийства укрепили идентичности, а язык сопротивления эволюционировал от неповиновения к джихаду. 

Тем не менее, из этого окровавленного ландшафта также появились серьезные попытки политического урегулирования, соглашения, обещавшие автономию, хотя они оказались сложными. Путь от повстанчества к самоуправлению был долгим, разрозненным и незавершенным.

Но задолго до того, как такие переговоры могли принять форму, насилие на местах уже приняло более мрачный оборот. Одной из самых печально известных групп, появившихся в этот период, была так называемая Ассоциация захватчиков земель илонго, более известная под своим зловещим прозвищем «Илага» (висайя для «крыса»).

Основанная в 1970 году, эта экстремистская группа функционировала как не более чем частное ополчение, действуя совместно с ныне несуществующей Филиппинской жандармерией, чтобы терроризировать мусульманские общины под предлогом противодействия растущему повстанчеству.

Жестокость Илаги неизбежно спровоцировала вооруженных противников моро — так называемых «Чернорубашечников» и «Барракуд» — и таким образом Минданао погрузился в порочный круг сектантской резни, каждое злодеяние порождало другое.

В результате призыв к независимости вновь разгорелся и был подкреплен джихадом, жертвенным актом в исламе, когда необходимо защищать свою веру до смерти. Это было поддержано формированием Национального фронта освобождения моро (НФОМ) под руководством Нура Мисуари сразу после объявления военного положения.

Это был «джихад», сказал Мисбах Лагиндаб, который сражался в составе III отдела сил быстрого реагирования НФОМ. «То, за что мы боролись, была наша земля, община и люди против необоснованных претензий и атак».

Для многих мусульман они никогда не были моро до прибытия испанцев, согласно Айеше Мердека Алонто, главе Центра культурного наследия меранав Государственного университета Минданао. Для них слово «моро» несет 400 лет мусульманской истории на Минданао. Они были мусульманами — иранунами, которые никогда не сдавались колонизации.

Спящее сознание моро пробудилось и подпитало сопротивление.

«Бесчеловечные акты [и] массовые убийства наших соплеменников, мужчин, женщин и детей — вот что заставило нас совершить джихад», — сказал Хасим Адалиг, который служил командиром дивизии НФОМ.

Обещание автономии

Во время первой администрации Маркоса было заключено прекращение огня через правительственные мирные переговоры, завершившиеся Триполийским соглашением 1976 года, которое обещало автономию для 13 провинций и девяти городов на Минданао.

Два автономных региона — предшественники ныне несуществующего пост-ЭДСА Автономного региона в Мусульманском Минданао (АРММ) — были созданы в 1970-х годах. Регион IX эпохи военного положения включал Басилан, Сулу, Тави-Тави, Замбоанга-дель-Норте и Замбоанга-дель-Сур. Регион XII, между тем, включал Ланао-дель-Норте, Ланао-дель-Сур, Магинданао (ныне Магинданао-дель-Сур и Магинданао-дель-Норте), Северный Котабато (ныне провинция Котабато) и Султан Кударат.

Администрация Маркоса настаивала, что эти регионы выполнили Триполийское соглашение, но НФОМ отклонил это утверждение, утверждая, что диктатор никогда не намеревался соблюдать соглашение и стремился только разделить мусульманское население.

Спор между Мисуари и его заместителем Саламатом Хашимом впоследствии расколол движение. Хашим продолжил формировать отдельную фракцию — Исламский фронт освобождения моро (ИФОМ), который стал более строго исламским и сосредоточенным на автономии, а не на полной независимости.

Через две администрации после свержения Маркоса в 1986 году правительство и НФОМ подписали мирное соглашение при тогдашнем президенте Фиделе Рамосе. Соглашение 1996 года, которое не включало ИФОМ в качестве стороны, привело к созданию АРММ, при этом Мисуари стал его первым региональным губернатором.

АРММ позже был заменен сегодняшним Автономным регионом Бангсаморо в Мусульманском Минданао (АРБММ), созданным в 2019 году в рамках мирного урегулирования 2014 года между правительством покойного президента Бениньо Акино III и ИФОМ.

Самоуправление

То, что началось как вооруженная борьба, давно вышло за пределы поля боя. Оно превратилось в юридическую борьбу за признание, а затем в кропотливую работу по созданию автономного правительства и предоставлению государственных услуг.

АРММ был заменен АРБММ под руководством ИФОМ, мощным автономным и преимущественно мусульманским регионом, но все еще находящимся под постоянным надзором Манилы.

Абдулла сказал, что вмешательство Манилы в политические, социальные и экономические дела семилетнего региона остается вызовом, с которым народ Бангсаморо продолжает сталкиваться.

«Это исторические пережитки и несправедливость, которые необходимо признать», — сказал Абдулла.

Отложенные парламентские выборы, предполагаемая коррупция, слабое управление, постоянная бедность, недостаточное развитие и продолжающиеся угрозы безопасности — все это демонстрирует, что автономия далека от завершения.

АРБММ еще не провел свои первые региональные парламентские выборы с момента его создания. Первоначально запланированные на 2022 год, голосование было отложено на май 2025 года, затем на октябрь, затем на март 2026 года. Теперь, если предложения в Конгрессе переживут законодательные препятствия, оно может наконец состояться в сентябре 2026 года.

Перенос 2022 года был связан с угрозой COVID-19 и локдаунами; последующие переносы были связаны с юридическими проблемами, вытекающими из решения Верховного суда в 2024 году, которое исключило Сулу — колыбель ислама на Филиппинах и ту самую провинцию, где началась борьба моро — из АРБММ.

«Разочарование — это слишком мягкое слово, чтобы описать мою озабоченность тем, что происходит в Бангсаморо сегодня, что началось, когда Сулу был исключен, а остальное последовало», — сказала молодежный лидер Бангсаморо Амалия Султанбатао-Абантас.

Будущее Бангсаморо находится в руках парламента региона, члены которого еще не избраны. Без подлинного представительства и подотчетности справедливый и честный Бангсаморо остается недостижимой мечтой для людей в регионе. – Rappler.com