Роскошный курорт Матугас на острове Сиаргао отвоевал землю в охраняемой зоне

Принадлежащий Матугасам курорт Siargao Bleu Resort and Spa, расположенный на охраняемой территории, осуществлял рекультивацию, расширяя территорию курорта в течение последнего десятилетия, что видно на спутниковых снимках за период с 2012 по 2022 год.

Siargao Bleu Resort and Spa расположен в Барангае Катангнан, Генерал-Луна, и считается одним из лучших роскошных курортов на острове. Генерал-Луна является частью охраняемого ландшафта и морского пейзажа островов Сиаргао (SIPLAS).

«По данным спутниковых наблюдений, в этом районе наблюдается обширная застройка», — сообщил Rappler инженер Филиппинского космического агентства Роэль дела Круз. «Участки, на которых ранее была видна водная поверхность, теперь покрыты землей и растительностью».

Дела Круз заявил, что «целесообразно» проконсультироваться с Департаментом окружающей среды и природных ресурсов (DENR) относительно обнаруженной рекультивации, «поскольку для этого определенно требуется разрешение».

Рекультивация, как правило, не разрешена на охраняемых территориях, хотя это явно не указано в законе. Что говорит DENR в этой связи? «Ни при каких обстоятельствах охраняемые территории не могут быть подвергнуты рекультивации», — говорится в руководящих принципах департамента от 2018 года. DENR определяет охраняемые территории как «определенные участки земли и воды, выделенные в рамках системы NIPAS (Национальная интегрированная система охраняемых территорий), которые закрыты для рекультивации».

Управление охраняемой территории (PAMO) SIPLAS определило рекультивацию как одну из угроз мангровым зарослям острова. PAMO отметило, что прибрежное развитие на охраняемом острове осуществляется либо местными органами власти, либо частными лицами, владеющими землей. 

«На Сиаргао, несмотря на то, что это охраняемая территория, все еще можно наблюдать насыпи в зоне морских водорослей, осуществляемые в основном подразделениями местного самоуправления», — отметил PAMO в своем плане управления. «Другие работы были инициированы частными лицами, являющимися владельцами или заявителями на прилегающую территорию».

Связь с кланом Матугас

Siargao Bleu принадлежит Эммилу «Мелот» Матугас-Абехо, дочери Элизабет Матугас, мэра Дапы, Суригао-дель-Норте. Курорт работает под управлением Emaland Leisure, Parks, and Resorts Inc. Emaland была создана в 2009 году, согласно веб-сайту курорта, а строительство началось в 2011 году. Они открылись в 2015 году.

Сама Элизабет Матугас занимала должность корпоративного секретаря Emaland, согласно общему информационному листу (GIS) компании, представленному в июле 2025 года в Комиссию по ценным бумагам и биржам. Некая Лани Жан Матугас также указана в качестве одного из её директоров.

Компания внесла изменения в свой GIS в ноябре 2025 года, и Элизабет Матугас больше не указана в качестве корпоративного секретаря. Поправка появилась через месяц после того, как в отчете Rappler было обнаружено, что подрядчик Boometrix Development Corporation, фирма, в которой Элизабет Матугас раньше была учредителем и акционером, получила инфраструктурные контракты на сумму 10 млрд песо в Суригао-дель-Норте за последнее десятилетие.

Сиаргао является оплотом династии Матугас. Элизабет — сестра представителя 1-го округа Суригао-дель-Норте Франсиско «Лало» Матугаса, который недавно был привлечен к ответственности Управлением омбудсмена за нецелевое использование 60 млн песо из средств на чрезвычайные ситуации. Владелица Siargao Bleu Эммилу Матугас-Абехо баллотировалась на пост мэра Генерал-Луны на выборах 2025 года, но проиграла Джонсону Сахульге, которого, как сообщается, поддерживала семья Барберс, соперничающая политическая династия клана Матугас.

Мелот использовала Siargao Bleu в качестве базы для мероприятий, связанных с кампанией. Курорт был одной из остановок для веселого забега («Team Melot: Run for the Future»), рекламируемого с Мелот и её вице-мэром на плакате. Программа медицинской помощи в январе, организованная «Team Melot», проводилась на курорте.

Руководство курорта гордится тем, что сыграло ключевую роль в превращении Сиаргао в процветающий туристический центр, каким он является сегодня. «Это была честь для компании, поскольку мы внесли вклад в прекрасные изменения на острове Сиаргао как крупнейший высококлассный курорт на сегодняшний день 2023 года», — говорится на веб-сайте компании.

Бинго Матугас, сын Лало Матугаса, сказал, что территория курорта не нуждается в рекультивации, потому что у курорта уже есть скалистая прибрежная полоса.

«Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?» — сказал Матугас Rappler в телефонном разговоре. «Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy.»

(Почему вы пишете о рекультивации? Насколько я знаю — потому что я там вырос — эта область скалистая. Её не нужно рекультивировать. Потому что, если вы посмотрите на Google Maps, у всех курортов рядом с ним скалистые прибрежные полосы. Они не песчаные.)

Бинго Матугас пояснил, что он высказывается не от имени курорта, а лично от себя.

Однако, по словам геолога Народа Эко, характеристика береговой линии — песчаная она или скалистая — не имеет значения. «Судя по спутниковым снимкам, курорт, похоже, вторгся и расширился на близлежащую акваторию», — сообщил Эко Rappler в сообщении. «Это рекультивация, даже по правительственному определению».

Правительство определяет рекультивацию как «намеренный процесс преобразования прибрежной земли, затопленных территорий или водоемов в землю путем засыпки или другими способами с использованием землечерпательных материалов и других подходящих материалов для конкретных целей».

Мы позвонили на городской номер курорта в пятницу, 19 декабря, но нам сказали, что менеджер в это время занят и что они перезвонят нам. Наш второй звонок в тот же день не был принят. Мы позвонили снова в понедельник, 22 декабря, но нам сказали, что ответственное лицо находится на встрече.

Есть ли нарушение?

Правила могут быть нечеткими. Хотя руководящие принципы DENR говорят об обратном, рекультивация разрешена, если это разрешено соответствующим управлением охраняемой территории, согласно Филиппинскому управлению по рекультивации (PRA).

«В охраняемом морском пейзаже пролива Таньон PAMB [совет по управлению охраняемой территорией] не разрешает рекультивационную деятельность на охраняемой территории», — сообщил Rappler Джозеф Литерал, заместитель генерального менеджера PRA, приводя пример.

Но если это разрешено управлением охраняемой территории, заявитель должен сначала получить письмо об отсутствии возражений (LONO) или одобрение, сказал Литерал. «[Л]юбая рекультивация в пределах SIPLAS должна иметь LONO или одобрение от SIPLAS PAMB».

«Правило заключается в ограниченном развитии в соответствии с eNIPAs», — сказал Литерал. «Требование применяется ко всем разработкам в пределах охраняемой территории».

Одобрение от Совета по управлению охраняемой территорией — это отдельное требование от общего процесса подачи заявок на рекультивацию. Каждая охраняемая территория имеет PAMB, и совет обладает надзорными полномочиями над охраняемой территорией.

Вот как обычно проходит процесс подачи заявки на рекультивацию: заявитель (или инициатор проекта рекультивации) подает письмо о намерениях в PRA. Если они проходят предварительную оценку квалификации PRA, они заключают меморандум о взаимопонимании с PRA. Заявитель подает заявку на разрешение территории от DENR, что влечет за собой представление исследования воздействия в бюро управления окружающей средой. Как только заявитель выполняет все остальные требования и совет PRA одобряет, им выдается уведомление о продолжении. Фактические работы по рекультивации могут начаться.

Мы связались с региональным офисом DENR и SIPLAS PAMO по электронной почте 17 декабря и повторно обратились 22 декабря, но мы еще не получили ответа.

В качестве прецедента в SIPLAS другой курорт на Сиаргао, который, как сообщается, рекультивировал землю, расследуется на предмет возможной конфискации. Правительство может конфисковать незаконно рекультивированную землю без необходимости судебного разбирательства.

По словам Литерала, PRA проводит инспекции объектов ежеквартально и отслеживает предполагаемую незаконную рекультивацию через спутниковые снимки. Они получают направления от региональных офисов департамента окружающей среды, Бюро рыболовства и водных ресурсов и подразделений местного самоуправления.

Адвокат по экологическим вопросам Лиза Эйсма-Осорио заявила, что рекультивация на охраняемых территориях показывает «обычный провал регулирующих органов».

«Даже если это всего лишь приказ департамента, это может быть исполнено», — сообщил Осорио Rappler, ссылаясь на руководящие принципы 2018 года.

«Они могут отказаться выдавать сертификат соответствия экологическим требованиям. PRA должен быть связан этим и не давать разрешение на продолжение рекультивации. Моё предположение состоит в том, что у курорта вообще нет разрешения. Это то, что обычно происходит, верно? У них нет разрешения, это незаконная рекультивация. Она подлежит правительственной конфискации».

По данным PRA, соответствующий совет по управлению является тем, кто налагает отдельный штраф за незаконную рекультивацию на охраняемой территории, со штрафами в размере от 5 000 до 500 000 песо. – Rappler.com