Quando o Presidente Ferdinand Marcos Jr. discursou na Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU) pela primeira vez em 2022, era um presidente diferente num momento diferente no mundo. 

Era setembro de 2022, apenas meses depois de ter vencido como o primeiro presidente filipino eleito por maioria desde a destituição do seu homónimo e pai, o falecido ditador Ferdinand E. Marcos. As suas alianças políticas ainda estavam intactas, e Manila estava apenas a começar a traçar o seu lugar no mundo sob uma segunda presidência de Marcos.

Avançando para março de 2026, Marcos regressa às Nações Unidas mais cansado devido às convulsões e crises internas — muitas delas autocriadas — que teve de enfrentar, e tendo como pano de fundo uma ordem mundial que está a mudar diante dos nossos olhos.

O Presidente está em Nova Iorque de 9 a 10 de março para discursar durante a 70.ª Sessão da Comissão sobre o Estatuto da Mulher, bem como durante uma sessão especial perante a Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU). Reunir-se-á também com o Secretário-Geral da ONU, António Guterres.

A visita de Marcos a Nova Iorque sempre foi pensada como o seu último esforço presencial para a candidatura das Filipinas para garantir um lugar como membro não permanente do poderoso Conselho de Segurança da ONU para 2027–2028. A votação está marcada para junho de 2026.

Marcos e as Filipinas há muito enfatizam a importância de potências médias e nações mais pequenas trabalharem em conjunto para moldar o seu próprio destino em meio à rivalidade entre as superpotências Estados Unidos e China.

Os mísseis continuam a ser lançados no Golfo, desencadeados por um ataque "preventivo" dos Estados Unidos, outrora o garante de um sistema internacional baseado em regras, normas e previsibilidade. Mais perto de casa, em águas que chama de Mar das Filipinas Ocidental, Manila continua a enfrentar uma China que também tem desrespeitado abertamente o direito internacional, incluindo a decisão arbitral de 2016 conquistada com muito esforço.

Porquê um lugar no Conselho de Segurança da ONU? 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," disse a porta-voz do Departamento de Negócios Estrangeiros (DFA), a Secretária Assistente Angelica Escalona, num briefing a 7 de março. 

(Porque é que é importante para as Filipinas obter um lugar no Conselho de Segurança da ONU? É importante porque dá às Filipinas poder e voz nas discussões sobre segurança global. Isto é importante para os filipinos e para as pessoas de países em desenvolvimento. Isto tem impacto na soberania, na segurança marítima, na economia global e na segurança dos nossos Trabalhadores Filipinos no Estrangeiro.)

Não é apenas Marcos que mudou, em comportamento e circunstância, desde a sua última visita à AGNU. O mundo mudou drasticamente desde então — ainda mais, mesmo nas últimas duas semanas.

Quando Marcos falou de "mudanças tectónicas" no seu discurso em 2022, referia-se principalmente às mudanças e perturbações trazidas pela pandemia de COVID-19, pela guerra da Rússia na Ucrânia e pelos avanços tecnológicos.

"Polaridades geopolíticas crescentes e competições estratégicas cada vez mais acirradas estão a transformar o panorama político internacional. Uma profunda falta de confiança está a colocar enormes pressões no nosso sistema multilateral," disse Marcos em 2022. 

A pressão aumentou exponencialmente desde então.

Antes do final de fevereiro de 2026, os EUA, um aliado por tratado das Filipinas e membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, lançaram o que por vezes afirmaram serem ataques preventivos contra o Irão, juntamente com Israel. A explicação do Presidente Donald Trump e da sua administração para esses ataques e a ameaça "iminente" que os teria justificado tem sido errática, na melhor das hipóteses.

O Irão respondeu atacando os seus vizinhos no Golfo, bem como Israel. É um conflito que levou grande parte do Médio Oriente a uma paralisação. Embora o conflito não envolva diretamente as Filipinas, os seus efeitos foram sentidos imediatamente — sobre a segurança de milhões de OFWs na região e os preços do petróleo em casa.

Malacañang e o DFA enquadraram a visita a Nova Iorque também no contexto das tensões no Médio Oriente.

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan," explicou Escalona. 

(Esta viagem é importante e acontece num momento oportuno devido ao que está a acontecer no Médio Oriente. A ONU é a melhor plataforma para o Presidente fazer um apelo pela paz no Médio Oriente e pela segurança dos civis, especialmente dos nossos compatriotas.) 

A situação no Médio Oriente estará também na agenda quando Marcos se reunir com Guterres, cujo mandato como Secretário-Geral da ONU termina em 2026. 

Guterres condenou a escalada de hostilidades no Médio Oriente, particularmente o "uso da força pelos Estados Unidos e Israel contra o Irão, e a subsequente retaliação do Irão em toda a região, [minando] a paz e segurança internacionais." 

Marcos tem sido menos contundente na sua retórica sobre a situação na região, mas apelou a uma cessação de hostilidades. 

Voz das Filipinas na região, globalmente 

A campanha das Filipinas para um lugar no Conselho de Segurança da ONU tem sido bastante pública e proeminente e tem sido um tema de conversa quase constante para diplomatas e o Presidente. O Quirguistão, que nunca foi membro do Conselho de Segurança da ONU, também está a concorrer a um lugar no mandato de 2027–2028.

Para Manila, a importância do lugar sempre foi ter voz em questões de segurança global e a sua fé num sistema multilateral, apesar das suas deficiências e limitações dolorosamente óbvias. Embora os comentadores tenham frequentemente enfatizado a importância de um lugar no Conselho de Segurança da ONU no contexto da disputa das Filipinas com a superpotência China no Mar do Sul da China, Manila tem tido o cuidado de sinalizar que isto não será necessariamente uma prioridade caso consiga garantir um lugar no conselho.

As Filipinas, afinal, estão a equilibrar outra tarefa gigantesca: a presidência da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) no mesmo ano que um conflito fronteiriço entre a Tailândia e o Camboja, um Myanmar que ainda não cumpriu o Consenso dos 5 Pontos, e aspirações de concluir um Código de Conduta (COC) para o Mar do Sul da China.

O argumento poderia ser simplificado desta forma: um lugar para as Filipinas no Conselho de Segurança da ONU significa uma voz com ascendência moral que defende o direito internacional e a ordem baseada em regras nos termos mais amplos — e não apenas em relação aos seus interesses marítimos específicos.

O Conselho de Segurança da ONU é considerado o órgão mais poderoso da ONU e tem a tarefa de defender "a paz e segurança internacionais de acordo com os princípios e propósitos das Nações Unidas." É na AGNU que os sentimentos são expressos pelas nações membros. É no Conselho de Segurança da ONU que esses sentimentos são, teoricamente, transformados em ação.

Cinco países são membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU e têm poder de veto, o que significa que um voto deles pode frustrar qualquer resolução ou ação proposta. São China, França, Rússia, Reino Unido e EUA.

As Filipinas estão entre aqueles que apelaram à reforma e melhor inclusividade no Conselho de Segurança da ONU, bem como "uma Assembleia Geral capacitada que possa responsabilizar o Conselho," disse Marcos em 2022.

A última vez que Manila ocupou um lugar não permanente no Conselho de Segurança foi de 2004 a 2005, ou há duas décadas. Anteriormente ocupou lugares em 1957, 1963 e de 1980 a 1981.

A delegação oficial de Marcos para a visita de trabalho de dois dias inclui a Primeira-Dama Louise Araneta-Marcos, a Secretária de Negócios Estrangeiros Maria Theresa Lazaro, o Secretário dos Trabalhadores Migrantes Hans Leo Cacdac, o Conselheiro Presidencial para a Paz, Reconciliação e Unidade Secretário Carlito Galvez Jr., e o Secretário de Comunicações Interino Dave Gomez. – Rappler.com