COTABATO CITY, Filipinas – O principal desafio para as primeiras eleições parlamentares da região de Bangsamoro em setembro é garantir a representação verdadeira e genuína das minorias há muito suprimidas, disseram líderes e especialistas que representam mulheres e povos indígenas não-Moro a 9 de junho, durante o fórum de capacitação de eleitores da Rappler em Cotabato City.

"Só porque somos a minoria não significa que somos os cordeiros sacrificiais neste processo de paz", disse Edward Abelardo, presidente da Rede de Jovens dos Povos Indígenas Não-Moro, durante o fórum realizado na Universidade Notre Dame (NDU).

Tome-se, por exemplo, o desafio à representação genuína das mulheres entre os candidatos dos partidos políticos ao Parlamento de Bangsamoro. Jennevie Cornelio, membro do Inged Fintalian ou Conselho de Mulheres Indígenas das tribos Teduray e Lambangian, apontou disposições no Código Eleitoral de Bangsamoro e na sua emenda, a Lei de Autonomia de Bangsamoro n.º 88, que disse serem preocupantes.

A lei exige que os partidos políticos regionais garantam que pelo menos 30% dos seus candidatos sejam mulheres e que uma em cada três candidatas seja mulher, mas acrescenta que isso deve ser feito "na medida do praticável".

Com base na revisão das listas de candidatos dos partidos feita pela Rappler, poucas mulheres aparecem nas 10 primeiras posições dos principais partidos. No Partido da Justiça Bangsamoro Unido (UBJP) e no Partido Federal de Bangsamoro (BFP), por exemplo, as candidatas do sexo feminino estão classificadas em 11.º lugar ou abaixo.

A classificação sugere que, apesar dos requisitos legais, as mulheres continuam sub-representadas nas posições com maior probabilidade de garantir lugares. Cornelio disse que isso reflete uma lacuna entre a política e a prática, particularmente para as mulheres indígenas não-Moro.

Nos dois partidos, 12 dos 40 candidatos são mulheres, cumprindo o requisito mínimo do código eleitoral. No entanto, a maioria das candidatas femininas está colocada fora do top 10, reduzindo as suas hipóteses de serem eleitas em comparação com os seus homólogos masculinos.

A representação genuína e a inclusividade têm sido o apelo dos jovens, das mulheres e dos povos indígenas não-Moro no BARMM, razão pela qual fizeram pressão para a aprovação da Lei Orgânica de Bangsamoro (BOL), juntamente com a população regional em geral.

No entanto, nos anos desde o estabelecimento da Autoridade de Transição de Bangsamoro em 2019, muitos destes grupos argumentam que as suas preocupações prementes — como a inclusão política significativa, a representação equitativa nos órgãos de tomada de decisão, as questões de terra e domínio ancestral, e o acesso a serviços básicos — continuam a ser insuficientemente abordadas por aqueles encarregados de os representar.

A BOL, que estabelece o quadro básico de governação da região, reserva 8 lugares no Parlamento de Bangsamoro para grupos minoritários e sectoriais — a forma da lei de garantir que estão representados no governo regional. Os povos indígenas não-Moro e as comunidades de colonos recebem cada um dois lugares. Os jovens, as mulheres, os ulama e os líderes tradicionais recebem um lugar cada.

Nas próximas eleições de setembro, todos os eleitores de Bangsamoro poderão votar nos candidatos que concorrem a todos estes lugares, exceto nos lugares reservados para os NMIP. A eleição destes dois representantes dos NMIP será feita através de um processo de votação inter-tribal separado.

A representação e a justiça andam de mãos dadas

Durante o fórum, Abelardo sublinhou que a verdadeira representação das minorias do BARMM é também uma questão de justiça e de pôr fim ao ciclo de violência e marginalização. 

"Temos esta região autónoma porque lutámos por [autonomia], certo? Somos vítimas de injustiças históricas, por isso temos de garantir que, tendo este governo, não criemos mais uma camada de injustiças históricas [para] as nossas minorias. Não significa que, [agora que] somos a maioria, criemos mais uma camada de opressão [para] as nossas minorias", disse Abelardo.

O deslocamento de grupos IP e a violência por reclamações sobre as suas terras ancestrais têm sido uma causa constante de violência na região. A representação genuína dos grupos IP não-Moro no Parlamento de Bangsamoro significaria passos em frente para resolver esta tensão. No mínimo, a sua eleição poderia desescalar a situação. Essa oportunidade seria perdida se os grupos minoritários sentissem que as eleições parlamentares falharam em dar aos seus representantes poder real e significativo.

"Estas pessoas não devem falar apenas sobre os domínios ancestrais para obter os votos dos povos indígenas não-Moro; isso deve ser transcendido para uma realidade em que este governo seriamente emite e reconhece os direitos dos povos indígenas não-Moro. Povo da região de Bangsamoro", disse Abelardo.

Abelardo sublinhou que, no final do dia, sem os colonos, os NMIPs e outras minorias, a região não pode tornar-se uma sociedade inclusiva. 

"Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community?" perguntou Cornelio.  (Quem é verdadeiramente sério sobre levar a agenda dos povos indígenas, colonos migrantes e as questões da comunidade?)

Uma forma única de o Código Eleitoral de Bangsamoro procurar resolver problemas de longa data na política filipina é penalizando o transfuguismo, ou a prática de mudar de partidos políticos por ganho pessoal em vez de por convicção ideológica genuína.

De acordo com o código, um representante de partido perde o seu lugar no Parlamento se mudar de partido político durante o seu mandato. Um representante que mude de partido nos seis meses anteriores a uma eleição também fica impedido de se tornar candidato do novo partido ou organização.

A disposição ainda não foi testada.

Pôr fim à "política do lápis de cor"

Estes desafios à inclusividade e representação são agravados pelo domínio das dinastias políticas e da política de clientelismo no BARMM. É comum os eleitores avaliarem os candidatos com base em laços familiares e lealdade política em vez de plataformas substantivas que realmente fariam avançar a nossa região, disseram os participantes no painel do fórum. 

Apollo Isidro Valensoy Jr., professor de ciências sociais na NDU no painel, explicou: "Alguns analistas descreveriam isso como 'política do lápis de cor'…. Ou seja, somos um eleitorado fragmentado, dividido em campos rivais, apoiando líderes individuais. A nossa política é orientada pela personalidade, em vez de uma política baseada em questões…. E votam na popularidade e no clientelismo em vez de plataformas e políticas. Por isso, é importante que estejamos informados e que as nossas decisões sejam baseadas em evidências para sabermos quem é verdadeiramente digno do nosso voto." 

O termo "política do lápis de cor" refere-se à tendência dos eleitores para apoiar candidatos com base na sua cor, marca ou popularidade em vez da sua plataforma ou ideologia.

Abelardo e Saudi Hanapi Daud, editor de secretária no S'bang Ka Mindanao, disseram estar preocupados com o facto de a política de clientelismo poder resultar na eleição de representantes jovens que não promovem genuinamente os interesses dos jovens. Instaram os eleitores de Bangsamoro a eleger candidatos que representem a juventude e cujas plataformas reflitam as suas preocupações.

Os oradores disseram que a representação significativa e a inclusividade requerem líderes com "malasakit" — um forte compromisso com o serviço público e uma compreensão das necessidades das diversas comunidades de Bangsamoro. Apontaram o acesso limitado à educação, cuidados de saúde e programas de subsistência, particularmente em áreas remotas, e disseram que as políticas correm o risco de permanecer desconectadas das condições no terreno se os funcionários eleitos não compreenderem as preocupações dos sectores marginalizados.

"As eleições não são [apenas] disputas políticas. Estão frequentemente entrelaçadas com as nossas questões históricas, sociais, económicas e de segurança que se acumularam ao longo de gerações", disse Valensoy.

À medida que o BARMM se prepara para as suas primeiras eleições parlamentares a 14 de setembro, outros recursos no fórum de capacitação de eleitores disseram que a representação dos sectores marginalizados é crucial.

O porta-voz da Comissão Eleitoral, John Rex Laudiangco, o diretor da estação NDBC, Drema Quitayen-Bravo, o membro da ALHTAR, Neil John Martin, e o professor da NDU, Abdulnasser Bangundang, apelaram aos eleitores para darem uma contribuição, ou "ambag", para garantir uma eleição bem-sucedida e representativa.

"Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro," disse Cornelio. (Usemos o nosso papel porque o nosso voto é sagrado para que tenhamos líderes verdadeiramente merecedores no Bangsamoro.)

Para os grupos minoritários da região, as eleições parlamentares serão um teste crucial: as suas vozes serão finalmente amplificadas, ou continuarão em silêncio? – Rappler.com 

Angelle Matura e Izza Tacan são Movers formados pela Rappler durante workshops realizados em Cotabato City. São jornalistas estudantes baseados na região de Bangsamoro.