セブ、フィリピンの1年間のASEAN議長国をスタート

フィリピン、セブ市 — 地域および世界開発という「非常に幅広い」テーマに関する意見交換が、東南アジア諸国連合(ASEAN)のフィリピン議長国年間を通じた議長職の開始を「南の女王都市」で開始します。

2025年1月28日から29日まで、議長であるフィリピン外務大臣マリア・テレサ・ラザロ率いるASEAN10カ国の外相が、セブ市の高級NUSTARリゾートで会合を行います。同じ複合施設では、1月26日から30日まで、ASEAN観光大臣会議を含むASEAN観光フォーラム(ATF)が開催されます。

ラプラプ市のマクタン・エキスポ・センターでは、ATFと並行してASEANトラベル・エクスチェンジが開催されます。マンダウエ市のバイホテルは、すべてのASEANイベントの国際メディアセンターです。

セブ州、フィリピン、そしてこの地域ブロックにとって重要な週です。

セブにとっては、ビサヤ地方の中心地が主要なASEANイベントを開催するのは約20年ぶりとなります。フィリピンにとって、この週が議長国としての今後11ヶ月のペースとトーンを決定づけることになります。

約7億人の人口を擁するブロックであるASEANにとって、セブで開始される議論は、国際規範が挑戦され、世界秩序が変化している年にブロックがどのように対処するかの枠組みを形成します。

ミャンマー、地域問題

ASEAN閣僚会合(AMM)では、閣僚がASEAN議長国としてのフィリピンの優先事項と成果について議論します。会議は2部構成で行われ、1月28日には5項目の合意、つまり軍事政権が率いるミャンマーの安全保障と政治問題に対処するためのブロックのロードマップに関する非公式協議が行われます。

AMMの議長であるラザロは、ASEANミャンマー特使も兼任しています。フィリピンはネピドーからの様々な関係者の会議を主催し、ラザロ自身も2025年末前にミャンマーを訪問しました。

ASEANは過去に、軍事政権が5項目の合意を遵守しないことを批判してきました。

ラザロを含む10人のASEAN外相のみがセブで会合します。

2021年、ASEANはミャンマーからのブロックへの政治的参加を認めないことを決定しました。これは軍事政権のメンバーは歓迎されないことを意味しますが、行政機関の高官は歓迎されます。ミャンマー外務省常任書記官が、AMMとそれに先立つ高級実務者会合の両方でネピドーを代表します。

ASEAN報道官であるダックス・インペリアル副次官補はミャンマーの代表者の名前を明かすことを拒否しましたが、ミャンマー外務省の発表に基づくとU Hau Khan Sumです。

翌日の1月29日、閣僚は2025年10月のクアラルンプールでの前回のASEAN首脳会議の成果をフォローアップし、「地域および世界の発展に関する意見交換」を行います。ASEAN首脳会議は、ブロックの政府および国家元首である首脳が会合する場です。

セブ会議は2つの意味で準備的なものです。

AMM会議は、首脳会議間の実施とフォロースルーのギャップを埋めます。セブ、マンダウエ、ラプラプでの会議とイベントは、州とその個々の地方自治体にとって、数ヶ月後のより大規模なイベント、2025年5月の第48回ASEAN首脳会議のリハーサルでもあります。

海洋安全保障も最優先事項

フィリピンのASEAN 2026ロゴが示すように、海洋問題は議長国である群島国家にとって常に最優先事項となります。ロゴには、植民地化以前のフィリピン人が群島を越えて長距離貿易に従事するために使用した木製ボートであるバランガイが描かれています。

ホスト国フィリピンによると、バランガイは「ASEANの旅の本質、つまりそれぞれ独自の特性を持つ多くの国が、一隻の船に乗って共に前進する」ことを表しています。バランガイという言葉から、フィリピンは最小の行政単位であるバランガイ(村)という用語を派生させました。

議長職のテーマ「共に未来を切り拓く」とその3つの優先事項(安全保障の錨、繁栄の回廊、人々のエンパワーメント)も、コミュニティに根ざした海洋テーマを取り入れています。

南シナ海は、当然ながら閣僚が取り上げることが予想される問題の一つです。また、タイとカンボジアの国境紛争についても議論されることはほぼ確実です。前議長国マレーシアは、2025年12月の任期終了直前に、2つの加盟国間の状況を議論するために外相特別会議を主催しました。

セブでの閣僚会合の直後、ASEANと中国の交渉担当者も南の女王都市で会合し、今回は南シナ海行動規範に関する新たな交渉ラウンドを行います。

2023年、ASEAN外相は2026年7月までに交渉を締結することを目指していました。フィリピン外務省(DFA)のASEAN事務局に所属するインペリアルは、交渉における重要な問題の進捗についてのコメントを控えましたが、1月27日に記者団に対し、「ここで強調すべき重要なことは、当事者、つまりASEAN加盟国と中国が、交渉の結論に達することに関して全員が同意しているということです」と述べました。

「これらの交渉に関する会議が開かれるたびに、常に進展があり、それを見るのは非常に励みになります」と彼は付け加えました。

フィリピン当局は、2026年のCOC締結の可能性について公式に語る際、慎重ながらも楽観的な姿勢を示してきました。交渉は、2002年の南シナ海における関係国の行動宣言の署名以来、数十年にわたって続いています。

すべてのASEAN加盟国と中国が交渉の当事者ですが、フィリピンは、共同請求国であるベトナム、マレーシア、ブルネイと並んで、南シナ海の緊張と紛争の影響を最も受けている国の一つと言えるでしょう。– Rappler.com