数十年間で国を襲った最悪の汚職スキャンダルにおいて、フェルディナンド・マルコスJr.大統領に対し、不満を抱く国民からの圧力が高まり、有罪者を投獄するよう求められている。約13億ドル(790億ペソ)が、幽霊洪水対策プロジェクトやほとんど完成していないプロジェクト(2016年~2025年)によって失われた可能性があり、プロジェクトコストの25%から70%がキャッシュバックに流れた。

マルコスは最も困難な年を迎えている。経済は減速し、成長率は4年ぶりの低水準に落ち込み、国民の信頼は失墜し、大統領の支持率は急落した。大統領がクリスマスの期限を約束したにもかかわらず、大物たち、そしてクジラたちがまだ刑務所に入っていないことに対する苛立ちと怒りが会話を活気づけている。

サラ・ドゥテルテ副大統領は世論調査で好調を維持し、この混乱から政治的利益を得ている。熱烈なドゥテルテ支持者たちは、ソーシャルメディアでの偽情報キャンペーンを継続し、マルコスを攻撃し、ドゥテルテ一族が洪水対策の略奪から利益を得ていないと国民を欺き続けるだろう。これは虚偽である。(彼らの関与に関するニュース記事の一部はこちらとこちらで読むことができる。)

原罪

マルコスが全国の洪水対策プロジェクトを独占した主要業者を暴露したとき、彼は「破壊的な...システム全体を変える」何かを始めたと述べた。これは彼が予想していなかった大きな事態につながった:予算略奪の発覚、原罪である。彼は国家予算の組織的な略奪について内部告発したが、その規模、親族や主要な同盟者の関与の程度、そしてそれが最終的に彼自身に向かうことを知らなかったようだ。

最高責任者として、マルコスは予算プロセスの健全性を監督しなかった重大な過失を犯し、事実上、国家資金の大胆な略奪を主導した。

彼の予算長官アメナ・パンガンダマンは共謀していたのか?彼女の事務所は大統領予算とも呼ばれる国家支出プログラム(NEP)を準備したが、洪水対策プロジェクトに転用された巨額の資金に警告を発しなかった。NEPからの大規模な削減を無視できたはずがないだろう。削減額は2023年に3,950億ペソに達し、2024年には5,645億ペソに増加し、2025年には4,870億ペソに減少した。これらは、元予算長官フロレンシオ「ブッチ」アバドが入手可能な両院協議会報告書のレビューに基づいて提供したデータである。

これらを合計すると、マルコスの最初の3年間の在任期間中に、議会両院の議員たちは1兆4,000億ペソを削減し、これらを様々なプログラム(主に洪水対策)や機関に移動させ、公共事業道路省(DPWH)が最も多くを受け取った。アバドはアテネオ政府学校で行った講義でこれらおよびその他の調査結果を共有した。

削減と転用のパターン

次のようなパターンが浮かび上がった:削減と転用は両院協議会によって行われた。これは、議会に提出されたNEPである一般歳出法案の両院版を調整する上院議員と下院議員のグループで、国民から隠された不透明なプロセスで行われた。数十億ペソが外国支援プロジェクト(承認されたプロジェクトへのフィリピン側の対応資金)、軍人および制服職員の年金保証基金、すべての政府機関をカバーする雑費人事給付基金、Philhealth、フィリピン軍の近代化、国家災害リスク軽減管理基金から取られ、彼らの利権である洪水対策と彼らのお気に入り機関DPWHに流用された。

これは「階層化された両院協議会が利権の主な生成者となる、予算立法プロセスを通じた公的資金略奪の新しいスキーム」だとアバドは述べた。

上院と下院(HOR)は自らに数十億を割り当て、大統領府(OP)も同様で、2016年と比較して予算を458%(OP)、上院275%、下院380%膨張させた。

ばらまきプログラムは、社会福祉開発省(DSWD)、労働雇用省、保健省を通じて大量に資金供給された。様々な形態のアユダ、政治的恩顧の手段が、これらの扱いにくい頭字語で装飾された:危機的状況にある個人への支援(AICS)、収入不足者への支援(AKAP)、貧困者および財政的に無能力な患者への医療支援(MAIFIP)、および恵まれない/失業労働者への生計支援(TUPAD)。

これはすべて、関与した公的資金の規模において前例がないとアバドは述べ、最終的に辞任した高官の参加も前例がない。元議長マーティン・ロムアルデス(彼は議会議員のまま)、元下院議員で強力な歳出委員会委員長ザルディ・コ、DPWH長官マヌエル・ボノアン、官房長官ルーカス・ベルサミン、そしてパンガンダマンである。

これからどうするか?

国民の信頼を取り戻すために、マルコスは二つのことを達成しなければならない:特に高官を含む有罪者に責任を取らせること、そして予算プロセスを透明にし、その監視を強化するための改革を制度化することである。彼が自らに課した「大手術...癌を切除する」という任務は、それ以上のものを要求する。

これまでのところ、2人の業者と8人のDPWH職員が逮捕され、裁判にかけられている。選出された公職者や元閣僚は誰も刑務所に入っていない。

マルコスは、いとこであるロムアルデスの影に制約されているように見える。ロムアルデスの監視下で予算の略奪が行われた。マルコスは大規模な汚職を可能にしたシステムを解体したいと述べたが、それは彼がトップに立っていたシステムだった。その過程で、彼はいとこと同盟者が公金を略奪した不処罰と対峙しながら、水をかき続けている。

さらに、大統領の息子であるサンドロ・マルコス下院議員とロムアルデスは、奇妙な響きの「配分可能額」、つまりDPWHからの新しい利権から最も利益を得た。

改革の分野では、マルコスは両院協議会の審議を厳格に監視してきた市民社会団体と関わる機会がある。彼らは、国民がアクセスできる「オープン予算透明性サーバー」の創設と、準備段階から2027年予算を見直すための多部門委員会の導入を求めている。

警鐘

この人災は、マルコスの貧弱なリーダーシップに明るいスポットライトを当てた。彼は亡き父の評判によって曇った低い道徳的立場に立っているため、クリーンで汚職を警戒する政府の雰囲気を設定しなかった。

さらに、彼は統治の細部から切り離されている。大統領は、政権のプログラムを支える最も重要な法案である予算の主要な変更に気づいていなかったようだ。マルコス自身が昨年12月の率直な演説で認めたように、彼自身が起こった「虐待と権利意識」に「ショックを受けた」。

この大失敗のもう一つの欠点はこれだ:国内問題で傷ついたマルコスは気を散らされ、西フィリピン海における中国の継続的な侵略から注意をそらされるだろう。中国は、ベネズエラへの米国の介入がルールに基づく国際秩序を覆し、巨大な隣国が台湾に対する統一計画を追求することを可能にする、この地域がより不安定になった時に、おそらく機会を嗅ぎつけるだろう。

この困難な瞬間は、混乱を修正するためにあと2年半を残すマルコスに警鐘を鳴らしている。もはや通常通りのビジネスではいられない。彼は予算プロセスの健全性を回復する正義と制度改革を達成するために、できる限りのことをすべきである。– Rappler.com