[意見]教室不足よりも大きな問題がある―学校の混雑

2025年時点で、教育省(DepEd)は165,000教室の不足に直面しており、これを解消するには約30年から55年かかり、約3,970億ペソという莫大な資金調達が必要です。毎年、教室不足と学校建物の増設を求める声が報道されています。

この提案される解決策は、しばしば大規模なインフラ投資を伴います。これらの取り組みは、ルソン島、ビサヤ諸島、ミンダナオ島の大部分で仮設教室に依存している地域には役立ちますが、首都圏、カラバルソン、中部ルソンにおける中核的な課題には対処していません。

ここで言及されている最も混雑した地域では、問題を教室不足として見るだけでなく、学校の過密という多層的な問題として捉える必要があります。

フィリピンで最も人口密度の高い地域の一つであるメトロマニラのケースを見てみましょう。資金が利用可能であっても、NCR内にはもはや教室を建設・増設するための利用可能なスペースがないという事実があります。都市部の学校はもはや外向きに拡張できず、道路、ビジネス、住宅は多くの地域ですでに詰まっています。その結果、複数シフト制の授業、過密な教室、教師と生徒の両方への負担が生じています。これは十分な教室を建設していないからではなく、現在のインフラが長年にわたる生徒の流入に対応できなくなっているためです。

ケソン市のバタサンヒルズ国立高等学校のケースは、過密問題に直面した学校の完璧な例です。この学校は長年にわたり15,000人の学習者を収容するためにクラスシフト制に頼ってきました。教室建設のための資金が配分されたとしても、新しい教室のための建設可能なスペースがもはやないため、問題を解決する実行可能な解決策にはなりません。さらに、教室不足の問題に対処しても、必要な教師、学校用家具、新しい教室を運営し続けるための運営費用など、基礎教育における他の不足を単純に解決するわけではありません。

NCRの教育危機を教室不足として捉えると、私たちは困難な解決策に自らを閉じ込めることになります:さらなる建設です。建設するスペースがある場所ではインフラは不可欠ですが、1平方メートルごとに計算されている地域では、このアプローチは非実用的になります。もし私たちがこれらの混雑した地域の問題を単なる教室不足の問題として見続けるならば、劣悪な学習環境の根本原因に対処する機会を逃すことになります。症状に対処するだけでなく、教室不足の問題を学校過密というより大きな問題の多くの症状の一つとして見る必要があります。

これは、私立教育への政府援助や利用可能な不動産のリースなどのプログラムが役立つ場面です。GASTPEは、補助金援助とバウチャーを通じて、利用可能な席がある私立学校で生徒が学習できるようにします。下院の基礎教育文化委員会は最近、幼稚園から小学6年生までプログラムを拡大することを目的とした私立教育バウチャー援助法案を可決しました。このプログラムは、特にNCR、中部ルソン、カラバルソンにおいて、学校の過密に対するより費用対効果が高く即効性のある解決策として機能します。

フィリピン開発研究所の現在の分析に基づくと、混雑した公立学校から私立学校への学習者の移転のために援助と補助金の利用を最大化することは、教室を建設するよりも少ない予算とより迅速な実施スケジュールの両方を必要とします。

DepEdの見積もりに基づくと、新しい教室を建設するには約250万ペソのコストがかかり、完全に建設されるまでに約3〜5年かかる可能性があります。比較すると、約40人の公立学校学習者に補助金とバウチャーを提供して私立学校に即座に移転させるには、学年あたり約52万から90万ペソのコストがかかります。受益者の数と学習者が新しく建設された教室から恩恵を受けるために必要な時間に基づくと、GASTPEが最も効率的であるように見えます。200万人の受益者がいれば、GASTPEが利用されれば、混雑した公立学校で推定44,000教室を解放できます。

DepEdは現在、学習スペースに転換できる不動産のリースの可能性も探っています。これも有望な解決策です。リースプログラムは、より低いコストで既存の建物を利用できるからです。戦略的に拡大されれば、混雑した公立学校からの圧力を即座に、そして大きなコストなしに緩和できる可能性があります。リースイニシアチブがGASTPEプログラムの最大化と調整されれば、公立学校の劣悪な学習環境に対処するためのより費用対効果が高く即効性のある解決策を見ることができます。

NCR、カラバルソン、中部ルソンにとって、真の戦略は、単に教室を建設するのではなく、生徒をより良い学習スペースに再配分する他の解決策を探ることに焦点を当てるべきです。インフラのみの考え方を超えて、費用対効果が高く即座の恩恵をもたらす需要主導型の解決策を採用する必要があります。

学校の過密を中核的な問題として認識するまで、私たちは、少なくとも最も混雑した教室のほとんどにおいて真の課題ではない教室不足にリソースを注ぎ続けることになります。問題は単なる教室不足ではなく、学校の過密であるという全体像を見る時が来ています。症状に対処するだけでなく、根本原因を対象とする複数のアプローチを提供することは、学習者により良い学習環境を提供するために探求する価値があるかもしれません。– Rappler.com

Luigie Lursh G. Almojanoは、フィリピン大学ロスバニョス校の人類学助教授であり、Student First Coalitionの招集者です。