[意見] 危機に対するハイブリッド憲法的解決策

汚職は長い間、公共機関を弱め、信頼を歪め、発展を制限するような形で政治生活を形作ってきました。しかし、時折、年長世代が耐えることを学んだシステムを受け入れることを拒否する世代が現れます。今日、その世代は街頭や大学、オンライン空間で目に見える存在となっています。若者たちは、規模、連携、道徳的緊急性において以前の運動とは異なる全国的な反汚職抗議活動の波を推進しています。

抗議活動が拡大し続ける中、一つの質問が公の議論の中心となっています：最終的な目標は何か？

法的シナリオ

法的シナリオは、既存のルールの範囲内で行われる改革を含みます。これらの道筋は最も管理され予測可能ですが、政治的干渉を受けやすいという面もあります。

大衆の怒りに対する最初の目に見える法的反応は、しばしばスキャンダルに関与した役人に対する調査や告発の形をとります。これらが真の説明責任につながるかどうかは、裁判所と検察の独立性に完全に依存します。機関が強力であれば、公の圧力は意味のある結果に変えることができます。機関が弱い場合、これらの法的ジェスチャーは単に行動の幻想を作り出し、強力な人物を保護しながら、簡単に交換できる人々だけを犠牲にします。

残念ながら、これはフィリピンの場合であり、マルコス・シニア、アロヨ、ナポレスの汚職事件で見られた通りです。数十年後、信じられないことに、多くの事件が最終的に解決されていません。さらに、いわゆる「大物」のほとんどが責任を逃れたことを私たちは知っています。唯一の例外は、イメルダ・マルコスが一つの事件で有罪判決を受けたことですが、これもまだ控訴中です。

法的・司法制度が今回より効果的に対応するふりをすべきではありません。法的・司法改革が加速されない限り、洪水制御事件についても同様の結果が見られるでしょう。

憲法的シナリオ

憲法的シナリオは、汚職が単に個人の不正行為の結果ではなく、政治権力の構造自体に組み込まれていることを公衆が認識したときに生じます。これらの道筋はより根本的な改革を含みます。

一つの可能性は、長年の弱点に対処する的を絞った憲法改正の追求です。これらの改正は、しばしば行政府が享受する広範な免責の範囲を狭め、裁判官が政治的圧力なしに行動できるよう司法の独立性を強化し、政治的王朝に対する実行可能なルールを志向的な声明ではなく作成し、市民の監視のためのより強力な枠組みを発展させることに焦点を当てています。このような改正は、乱用の可能性を抑制するだけでなく、政治エリートがシステムを操作することをより困難にすることを目指しています。

もう一つの憲法的シナリオは、憲法制定会議の招集を含みます。機関への信頼が崩壊し、公の圧力が圧倒的になると、政府は時に市民、専門家、市民社会グループ、政治的アクターがガバナンスシステムの一部を再考することを可能にするより広範な協議プロセスに目を向けます。

私は今こそ憲法制定会議の招集を検討する時だと信じています。大統領の政治的意志と議会への絶え間ない圧力がこれを実現させることができます。

ハイブリッドシナリオ：リーダーシップの辞任とマルチステークホルダーアプローチ

厳密に法的または憲法的な道筋を超えて、一部の市民および政治グループは、憲法上の手続きと憲法外の公の圧力を融合させる複雑なハイブリッドシナリオについて議論し始めています。

このシナリオでは、持続的な抗議活動と政治的交渉が組み合わさり、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領とサラ・ドゥテルテ副大統領が自主的に辞任することになります。自主的な辞任の強調は重要です。なぜなら、それは強制的な解任ではなく、憲法にプロセスを根付かせるからです。

もちろん、弾劾も選択肢の一つです。すでに、ドゥテルテ副大統領を弾劾する根拠は存在します。しかし、マルコス大統領の汚職への共謀の証拠がザルディ・コの申し立てを超えて証明されるかどうかは、まだ見極める必要があります。

自主的な辞任または弾劾が発生した場合、憲法上の継承によりビセンテ・ソット上院議長が大統領代行の地位に就くことになります。彼は論争に関与していない継承ラインの中で最高位の役人となるからです。

就任後、大統領代行は市民社会、青年運動、学界、ビジネス、地方リーダー、さまざまな政治グループの代表者を集めるマルチステークホルダーグループを招集することができます。このグループは行政権限を持ちません。代わりに、その役割は議会が検討するよう促される包括的な改革アジェンダを助言し形作ることです。

上院議長が大統領代行になると、60日以内に選挙を呼びかける必要があります。しかし、議会が迅速に憲法改正を通過させ、移行期間を6〜9ヶ月に延長することが賢明かもしれません。これは重要な法律を通過させたり、憲法制定会議を招集したりするのに十分な時間です。

このシナリオでよく議論される改革には、長い間無視されてきた規定に最終的に歯を与える実行可能な反王朝ルールの確立、政治的一族に捕らえられないよう政党リストシステムの全面的改革、競争政策、企業の透明性、選挙資金規則を使用して裕福な家族の過大な影響力を減らす反寡頭制セーフガードの作成が含まれます。

他の提案は、行政に対するより強力なチェックを確保するための政府の権力のリバランスや、裁判所が汚職がどこに現れても効果的に対処できるよう司法の独立性を強化することに焦点を当てています。

このハイブリッドアプローチの支持者は、数十年にわたって改革を停滞させてきた政治的行き詰まりを打破し、構造的変化のための勢いを生み出すことができると主張しています。批評家は、自主的であっても、公の圧力によって促された指導者の辞任は憲法秩序の境界をぼやけさせるリスクがあり、誤用に弱い先例を作り出す可能性があると警告しています。

これは私にとって最良の選択肢です。確かに、2028年の選挙まで待つことはできません。何かがすぐに壊れるでしょう。このハイブリッド憲法解決策で先手を打つ方が良いのです。そして間違いなく、民間・軍事評議会のオプションは最悪の道筋です。

決定的な力としての若者

反汚職抗議活動の最終目標はまだ不確かです。すでに明らかなのは、若者が国民的会話を変えたということです。彼らの粘り強さは、汚職、説明責任、システムの失敗を公の議論の中心に置きました。運動が交渉による改革、選挙の再編成、あるいはより深い制度的再構築につながるかどうかにかかわらず、一つの真実は明らかです：若者たちは国が汚職を不運な規範として扱うことを不可能にしました。

彼らは単によりよい未来を要求しているのではありません。彼らは積極的にそれを形作っています。国の機関は今、彼らと共に進化するか、彼らの信念の力によって変革されるかを決断しなければなりません。– Rappler.com