カナダは11月4日の連邦予算発表に先立ち、長年待ち望まれていたステーブルコインの規制を迅速に最終決定しようとしています。政策立案者は米国に遅れを取らないよう急ぎ、米ドル連動トークンの使用増加に伴う金融主権の喪失を防ごうとしています。
ブルームバーグによると、政府当局者は数週間にわたり、規制当局や業界関係者との非公開協議を行い、ステーブルコインの規制枠組みを策定してきました。
この規則はフランソワ=フィリップ・シャンパーニュ財務大臣が発表する予定の次期予算で概説される見込みです。
協議に詳しい関係者によると、政府は現在、予算文書内でステーブルコインの監視に直接取り組んでいるとのことです。
この動きは、政策立案者、市場参加者、そして経済学者からの懸念が高まる中で行われています。カナダがステーブルコイン業界の明確なルール確立において、特に米国など他の主要経済国に遅れを取っているという懸念です。
米ドルなどの伝統的な通貨に連動する暗号資産であるステーブルコインは、グローバルなデジタル決済エコシステムの中心的な部分に成長しています。
これらはテザーやサークルなどの民間企業によって発行され、価格の安定性を維持するために米国債などの資産によって裏付けられています。
米国は最近、GENIUS法を可決し、規制当局にステーブルコイン発行者を監督し、準備金基準を設定し、マネーロンダリング防止規則を施行する権限を与えました。
この新法は、コンプライアンスを満たすステーブルコインを支払い手段として分類し、業界が広く受け入れている明確な枠組みを米国に提供しました。
対照的に、カナダにはまだ専用の法律がありません。規制当局はステーブルコインが既存の証券法やデリバティブ法の対象になる可能性があると述べていますが、業界の専門家はそれらを代わりに支払い手段として扱うべきだと主張しています。
カナダイノベーター評議会の副議長であるジョン・ルッフォロは、オタワに迅速な行動を促し、無策が資本を国境の南に押しやる可能性があると警告しています。
彼によれば、明確な枠組みがなければ、カナダの投資家や貯蓄者は国際的な資金移動のために米国のステーブルコインにますます頼るようになり、結果的に米国の機関を豊かにし、金融データと流動性を国外に移すことになるとのことです。
デジャルダンからのデータがその懸念を裏付けています。外国為替ストラテジストのミルザ・シャヘリヤール・バイグは、世界のステーブルコイン価値のおよそ99%が米ドルに連動していると指摘しました。
GENIUS法は発行者に主に米国債を保有することを要求しているため、彼によれば、海外での採用が米国債への新たな持続的な需要を促進しているとのことです。
バイグは、カナダでの米ドルステーブルコインの広範な使用が国の通貨主権を弱め、カナダ銀行のマネーサプライに対する管理を減少させる可能性があると警告しました。
中央銀行自体もその緊急性を強調しています。カナダ銀行の支払い、監督、監視の執行取締役であるロン・モローは9月に、カナダは「他の国々が行ったように、連邦ステーブルコイン規制のメリットを検討する必要がある」と述べました。
出典:カナダ銀行
モローは、ステーブルコインが実際のお金として機能するためには、「銀行口座の残高と同じくらい安全で安定している必要がある」と警告しました。
金融機関監督庁(OSFI)も規制の明確さの欠如について懸念を表明し、一貫した全国的なルールを求めています。
法律の不在はすでに経済的な影響を示し始めています。10月のデジャルダンのレポートでは、カナダが米国とヨーロッパに遅れをとるリスクがあると警告しています。両地域はすでにステーブルコインの枠組みを実施しています。
このレポートはまた、ショピファイが最近ドル連動ステーブルコインであるUSDCでの支払いを受け入れるようになったことを、米国のデジタル決済システムの魅力の高まりと関連付けています。
QCADやCADCなどの国内プロジェクトがカナダドル連動のステーブルコインを導入していますが、コンプライアンスやライセンス要件に関する不確実性のため、その採用は限られたままです。
ナショナルバンクとショピファイが支援する規制対象のカナダのカストディアンであるテトラトラストは、2026年に独自のCAD連動ステーブルコインを立ち上げる計画ですが、専門家は連邦規則が確立されるまで進展は遅いままだろうと述べています。
カナダの暗号資産採用率は世界的な傾向と比較して中程度にとどまっています。カナダ銀行の最新の「支払い方法」レポートによると、2023年にビットコインを取引に使用したカナダ人はわずか約3%で、現金はすべての購入の20%を占めています。
電子送金は国内で最も人気のある支払いオプションであり、回答者のほぼ60%が使用しています。
それにもかかわらず、カナダは暗号資産インフラの初期のハブであり続け、3,000台以上のビットコインATMを設置しており、これは世界で2番目に多い数です。
デジタル資産への機関投資家の関心も高まっています。2024年のKPMGの調査によると、カナダの機関投資家の39%が暗号資産に何らかのエクスポージャーを持っており、2021年の31%から増加しています。
多くの業界参加者は、その勢いを維持するための鍵として規制の明確さを見ています。
世界最大の取引所の一つであるコインベースは、改革がなければカナダは競争力を失うリスクがあると警告しています。
連邦政府の断片化した規制構造は、連邦機関、カナダ銀行、OSFI、そして13の州証券委員会の間で分割されており、政策立案を遅らせています。
支持者たちは、今後の予算がこれらの取り組みを統一し、米国のアプローチに似たステーブルコインのための一貫した枠組みを提供することを期待しています。
この問題は政治的な重みも持っています。選挙が迫る中、自由党政府は金融イノベーションの進展を示すプレッシャーに直面しています。
イングランド銀行とカナダ銀行の元総裁であるマーク・カーニー首相指名者は、以前は暗号資産に対して懐疑的な見方を示していましたが、彼の著書「Value(s)」の中で、中央銀行が発行するデジタル通貨が「お金の最も可能性の高い未来」を表す可能性があることを認めています。


