EU議会、サステナビリティ報告削減に関する妥協案に到達

10月13日、欧州議会の法務委員会はサステナビリティ報告要件を削減する妥協案を承認しました。2月、欧州委員会は企業サステナビリティ報告指令（CSRD）と企業サステナビリティデューデリジェンス指令（CSDDD）の両方の要件を削減するための包括的簡素化パッケージを提案しました。6月、理事会は自らの立場を採択しました。数ヶ月の審議を経て、議会は最終提案に向けて大きな一歩を踏み出しました。10月20日に全体投票が予定されています。

欧州グリーンディールの一環として、EUは企業に気候変動対策と温室効果ガス排出量の報告を義務付ける一連の指令を採択しました。CSRDは企業に温室効果ガス排出量やその他の環境、社会、ガバナンス行動を報告する要件を作成しました。CSDDDはサプライチェーンに関連して企業に追加の報告要件と法的責任を課しました。

しかし、これらの提案が企業にもたらすコストとEU経済への潜在的影響は2024年選挙の主要テーマとなりました。EU政治の右傾化により、欧州グリーンディール指令への反対派が勢いづきました。その結果、欧州委員会は企業の「負担軽減」のための新たな指令パッケージを提案しました。包括的簡素化パッケージは2月に委員会によって正式に採択されました。

委員会によって法案が提案されると、議会と理事会はそれぞれの立場を採択します。議会では、委員会とメンバーが修正案を提案する典型的な立法プロセスが進行します。理事会は非公開で交渉を行い、定期的な更新のみを発表します。三者がそれぞれの立場を採択した後、最終指令を交渉するための「三者協議」に入ります。

議会では、討論は公開され論争的でした。6月、JURIとして知られる欧州議会の法務委員会が初期提案を議論するために会合しました。当時、サステナビリティ支持者たちは議会がより中立的なアプローチを取ることに楽観的でした。しかし、提案は理事会の立場と一致していました。

左派政党はCSRDとCSDDDがほとんど改革されるべきではないと主張しました。他の委員会からの立場は最小限の変更を求めていました。極右政党はサステナビリティ報告の完全廃止と欧州グリーンディールの解体を求めました。10月初旬、交渉を主導する多数党である欧州人民党（EPP）は2つの提案を発表しました。1つは理事会の提案に近いものでした。もう1つは極右と一致していました。妥協か完全な失敗かの選択を迫られ、左派政党はEPPの要求に屈し、極右のアジェンダを阻止しました。10月13日、JURIは正式に妥協案を採択しました。10月20日に本会議に提出される予定です。

全体会議で採択されると、理事会、議会、委員会は三者協議交渉に入ります。2025年末または2026年1月までに最終改革が採択されると予想されています。以下は3つの提案の比較です。

企業サステナビリティ報告指令

現行のCSRDは、企業が報告義務を負うかどうかを判断するために3つの基準のうち2つを使用しています。委員会は従業員数の閾値引き上げを提案しています。「報告要件の対象となるためには、企業は会計年度中に平均1000人以上の従業員を抱え、かつ純売上高が5000万ユーロ以上または貸借対照表の総額が2500万ユーロ以上でなければならない」と述べています。これによりCSDDDと整合性が取れるようになります。

理事会の提案は1000人の従業員閾値を使用していますが、年間売上高を4億5000万ユーロに引き上げています。また、「企業のサステナビリティ情報の適切な入手可能性を確保するための範囲の拡大の可能性に関する見直し条項」も追加しています。

議会の立場は理事会の提案に近いですが、例外がより多くあります。議会は1000人の従業員閾値を使用し、年間売上高を4億5000万ユーロに引き上げていますが、金融持株会社と上場子会社に対する免除も設けています。

3つの提案すべてが、バリューチェーンに沿った中小企業から要求される情報に上限を設け、VSME基準に制限しています。

必要なセクター固有の基準に対応して、委員会は条項の完全削除を提案しました。理事会は削除を提案しましたが、それらのセクターのビジネスのための一般的なガイダンスを起草しています。議会は自主的なセクター固有のガイドラインを提案しています。

企業サステナビリティデューデリジェンス指令

現行のCSDDDは、バリューチェーンに沿った企業が環境および人権要件を遵守していることを確認するためにデューデリジェンスを実行することを企業に要求しています。委員会は範囲の変更を提案しませんでしたが、理事会は従業員閾値を5000人に引き上げ、年間純売上高を15億ユーロにすることを望んでいます。議会の妥協案は理事会の提案を反映しています。

CSDDDの重要な側面の1つは、バリューチェーンに沿った他の企業の行動に対して企業に責任を負わせることです。委員会の提案は、第8条の責任を直接的なビジネスパートナーに限定しています。間接的なビジネスパートナーも範囲内に含まれる可能性がありますが、「企業が間接的なビジネスパートナーの業務レベルで悪影響が生じた、または生じる可能性があることを示す信頼できる情報を持っている場合、詳細な評価を実施しなければならない」とされています。

理事会は「エンティティベースのアプローチからリスクベースのアプローチへの焦点の変更を提案し、実際および潜在的な悪影響が最も発生する可能性が高い領域に焦点を当てる。企業はもはや包括的なマッピング作業を実施する必要はなく、代わりにより一般的な範囲設定作業を行うべきである。大幅な負担軽減を提供するために、理事会は関連する義務を「ティア1」に限定することを維持する。範囲内の企業は合理的に入手可能な情報に基づいて努力することが想定されている」と提案しています。

議会は理事会のリスクベースアプローチに従っていますが、バリューチェーンに沿って要求できる情報に対するより厳しい制限を追加しています。

3つの提案すべてが、サステナビリティ報告、環境行動、気候変動、人権に関連する違反に対して企業に対するクラスアクション形式の訴訟を可能にした民事責任制度を排除しています。