Mozambique Development Bank : Un partenaire pour les banques commerciales

Lors de l'événement, organisé par MozaBanco et la Fundação Dom Cabral, João Macaringue, Coordinateur des Réformes au ministère de l'Économie et des Finances, a exposé la vision institutionnelle du nouvel établissement de crédit.

Ses propos ont résonné à un moment décisif. Le Parlement a approuvé par consensus en mai la loi portant création de la banque, et le Président Daniel Chapo l'a promulguée quelques jours seulement avant la conférence. L'institution débute avec un capital social d'environ 32 milliards de meticais, souscrit par l'État, avec jusqu'à 49 % ouverts aux prêteurs multilatéraux et aux institutions de financement du développement.

Un partenaire des banques commerciales

Macaringue a affirmé avec force que la Banque de Développement du Mozambique n'est pas un établissement commercial géré par l'État. Si elle finit par concurrencer les banques commerciales, a-t-il soutenu, c'est qu'elle manque probablement à sa mission. Son rôle est de partager les risques, de structurer des opérations complexes, de mobiliser des financements internationaux, d'émettre des garanties et de promouvoir le cofinancement — rendant bancables les projets qui ne peuvent pas encore accéder au marché par eux-mêmes.

Cette approche reflète ce que les responsables ont entendu lors de l'une des plus grandes consultations publiques récentes du pays. Après avoir visité chaque province et écouté des milliers d'entrepreneurs, d'agriculteurs, de banquiers et de représentants de la société civile, l'équipe a trouvé un soutien quasi unanime — environ 99 % — en faveur de la création de la banque, accompagné de questions légitimes sur son mode de gouvernance.

Élargir le marché et concevoir le bon modèle

Macaringue a également remis en question la justification classique de la « défaillance du marché ». Le défi du Mozambique, a-t-il suggéré, consiste moins à corriger des lacunes qu'à élargir le marché lui-même — en développant des instruments qui n'existent pas encore et en construisant des ponts entre les capitaux nationaux, les capitaux internationaux et les projets productifs. Les pays qui ont accéléré leur industrialisation et leur transformation agricole, a-t-il noté, ont utilisé des banques de développement pour repousser la frontière de l'investissement.

La banque ne financera pas tout le monde directement. Le développement passe par des chaînes de valeur, des écosystèmes et des effets multiplicateurs ; ainsi, le soutien aux infrastructures stratégiques, aux chaînes agro-industrielles ou aux projets d'exportation bénéficiera souvent indirectement aux petites entreprises. Une loi dédiée était nécessaire, a-t-il ajouté, précisément parce que les instruments, les délais et les risques diffèrent de ceux des banques commerciales — une question d'adéquation plutôt que de privilège.

La question la plus importante, a déclaré Macaringue, est de savoir quel type de banque de développement le Mozambique choisit de construire. L'expérience internationale offre à la fois des succès et des mises en garde, et la conception a cherché à intégrer une gouvernance solide, un contrôle rigoureux et une discipline financière pour prévenir toute politisation. La banque ne sera utile que si elle est crédible, a-t-il conclu — et crédible uniquement si elle associe impact sur le développement et rigueur financière, transformant le potentiel économique en opportunités concrètes pour les Mozambicains.

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