في ذروة المشاكل العديدة التي تواجهها البلاد - أزمة الوقود والفساد، على سبيل المثال - قدمت إدارة الرئيس فرديناند ماركوس الابن سياسة تركز على "جعل" عاصمة البلاد أكثر أماناً.

أطلقت وزارة الداخلية والحكومة المحلية (DILG) والشرطة الوطنية الفلبينية (PNP) "خطة مترو مانيلا الأكثر أماناً" أو حملة المدن الأكثر أماناً، في 6 أبريل بهدف تعزيز حماية المجتمعات "من خلال... إجراءات قابلة للقياس ومستدامة."

"في الواقع، هذا يتماشى مع توجيه الرئيس إلى الشرطة الوطنية الفلبينية وهو يقول، وأنا أقتبس، 'لا تكتفوا بخفض الجريمة فقط، بل اجعلوا الناس آمنين في جميع الأوقات،'" قال المدير بالوكالة للعمليات في الشرطة الوطنية الفلبينية العميد روجيليو بينيونيس الابن.

يهدف المشروع، وفقاً لوزارة الداخلية، إلى تحسين حضور الشرطة في المناطق المكتظة بالسكان في مترو مانيلا. سيتم نشر الشرطة في المدارس ومحاور النقل وأماكن التجمع الأخرى مثل مراكز التسوق.

قال وزير وزارة الداخلية والحكومة المحلية جوانيتو فيكتور "جونفيك" ريمولا إنه سيكون هناك تجربة لمدة شهر في منطقة العاصمة الوطنية (NCR)، قبل إطلاق الحملة في مدن أخرى مثل باغيو وباكولود وسيبو ودافاو.

لكن بالإضافة إلى زيادة أعداد الشرطة في المناطق المذكورة، قال ريمولا إن الشرطة ستنفذ القوانين المحلية الحالية للمدن في منطقة العاصمة الوطنية. هذا يعني أن الشرطة ستقبض على الفئات التالية:

• أولئك الذين يشربون أو يدخنون في الأماكن العامة
• الرجال الذين لا يرتدون قمصاناً
• أولئك الذين يقومون بالكاريوكي بعد الساعة 10 مساءً
• القاصرون الذين يخالفون ساعات حظر التجول

'معادية للفقراء،' توجه خاطئ

أدانت المجموعات التقدمية وحقوق الإنسان على الفور سياسة إدارة ماركوس الجديدة، واصفة إياها بأنها ذات توجه خاطئ و"حملة قمع ضد الفقراء." هذا لأن الأفراد الذين تم القبض عليهم كانوا، ومن المرجح أن يكونوا، من المناطق ذات الدخل المنخفض.

"دعونا نكون واضحين: هذا الأمر لا يتعلق بالحماية. هذه حملة قمع ضد الفقراء، ببساطة وبوضوح،" قالت الأمينة العامة لكراباتان كريستينا بالاباي. "لقد رأينا هذا من قبل. تم جمع الآلاف باسم 'النظام'، ومع ذلك لم يتغير شيء للأفضل في حياة الناس. بدلاً من ذلك، تعرض الفقراء للمضايقات والاحتجاز، وقُتل بعضهم حتى في هذه العمليات."

دافع قصر مالاكانيانغ عن الحملة يوم الجمعة، قائلاً إنها مخصصة للحماية.

"Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (تأديب الشباب لجعل بيئتهم أكثر أماناً وحماية ليس معادياً للفقراء)،" قالت وكيلة وزارة الصحافة في القصر كلير كاسترو.

لكن بصرف النظر عن مخاوف "معاداة الفقراء"، شككت عدة مجموعات أيضاً في قانونية الآلاف من الاعتقالات في الحملة. اعتباراً من 12 أبريل، قامت الشرطة بالفعل بالقبض على ما مجموعه 61,549 مخالفاً.

من هذا العدد، تمت مقاضاة 1,027 في المحكمة، وتغريم 21,317، بينما تلقى 39,205 تحذيرات وتم إطلاق سراحهم لاحقاً.

تفصيل المخالفات المزعومة كما يلي:

• الشرب والتدخين في الأماكن العامة - 18,904
• التجول في الشوارع بدون قميص - 5,894
• انتهاكات حظر التجول من القاصرين - 5,232
• الكاريوكي بعد الساعة 10 مساءً - 1,276
• أخرى - 30,243

"عندما يتم نشر الضباط دون فهم عميق وعملي لحقوق الإنسان وتخفيف التصعيد، يصبح وجودهم مسؤولية. لا يمكننا الحديث عن الحماية بينما نتجاهل نقص المساءلة وتاريخ التجاوزات الذي لا يزال يطارد أحياءنا،" قال التحالف الفلبيني لمدافعي حقوق الإنسان.

يوم الاثنين 13 أبريل، اعترف ريمولا بأنه لم يعط تعليمات واضحة عندما أطلقوا الخطة. كما قدم اعتذاراً للرجل الذي لم يكن يرتدي قميصاً والذي تم القبض عليه أثناء خلط الأسمنت خارج منزله في مدينة مانداليونغ الأسبوع الماضي.

"سأقوم بإصلاح الأمور وسأتأكد من أننا سنتحدث لتوضيح الأمور،" قال رئيس وزارة الداخلية والحكومة المحلية بمزيج من الفلبينية والإنجليزية. "ومع ذلك، فقد بدأت مبادرة المدن الأكثر أماناً وستتقدم. ستتقدم إلى أشكال أخرى من جعل المدينة أكثر أماناً، والتي سأعلن عنها في الأسابيع القليلة المقبلة بينما نُتقن هذا."

تشغيل الفيديو

احذر من الاعتقالات غير القانونية

إنه أمر أساسي - لا يمكن اعتقال شخص بدون أمر صادر من محكمة. ومع ذلك، هناك استثناءات بموجب قواعد المحكمة.

تنص القاعدة 113، القسم 5 على أنه يمكن اعتقال شخص بدون أمر في هذه الظروف:

• In flagrante delicto (الضبط بالجرم المشهود) - "عندما يكون، في حضوره (الضابط)، الشخص المراد اعتقاله قد ارتكب، أو يرتكب فعلياً، أو يحاول ارتكاب جريمة."
• المطاردة الساخنة - "عندما تكون الجريمة قد ارتُكبت للتو، وكان لديه سبب محتمل للاعتقاد بناءً على معرفة شخصية بالحقائق أو الظروف أن الشخص المراد اعتقاله قد ارتكبها."
• الهاربون - "عندما يكون الشخص المراد اعتقاله سجيناً هرب من مؤسسة عقابية أو مكان يقضي فيه حكماً نهائياً أو محتجزاً مؤقتاً أثناء انتظار قضيته، أو هرب أثناء نقله من سجن إلى آخر."

"أساس قانون محلي، حقاً،" أجاب ريمولا عندما سُئل عن أساس اعتقالات الشرطة في إطار الحملة. لكن هل هذا يكفي؟

جادل الاتحاد الوطني لمحامي الشعب (NUPL) بأنه إذا كانت المخالفات المزعومة للقوانين المحلية يُعاقب عليها بالغرامات فقط، فلا يوجد أساس للاعتقال أو إبقاء الناس تحت الحجز. بمعنى آخر، يجب على الشرطة أولاً التحقق من العقوبة المحددة بموجب القانون المحلي الذي ينفذونه قبل فرض العقوبة على المخالفين.

في قضية Luz v. People، أوضحت المحكمة العليا أنه إذا كان الشخص الذي ارتكب جريمة يُعاقب بغرامة فقط، فلا حاجة لأمر اعتقال. لأنه "يمكن القول كنتيجة طبيعية أنه لا يمكن أيضاً إجراء اعتقال بدون أمر لمثل هذه الجريمة." بمعنى، لا يمكن اعتقال شخص إذا كانت مخالفته يُعاقب عليها بغرامة فقط.

بالإضافة إلى ذلك، قالت المحكمة العليا في قضية Ridon v. People لعام 2023 أن انتهاكات القوانين المحلية واللوائح ليست كافية لتبرير التفتيش والمصادرة بدون أمر، "خاصة عندما لا تتضمن العقوبة السجن."

"بموجب قانون الحكومة المحلية، يمكن للوحدات الحكومية المحلية سن قوانين محلية عقابية، لكن العقوبات التي يمكنها فرضها محدودة، والكثير منها في الممارسة يفرض غرامات بدلاً من السجن. إذا كان القانون المحلي المطبق يحمل غرامة فقط، فإن هذه الاعتقالات ليس لها أساس قانوني واضح،" أضاف الاتحاد الوطني لمحامي الشعب.

على سبيل المثال، في مدينة كويزون، أشار رئيس الاتحاد الوطني لمحامي الشعب إفرايم كورتيز إلى أن وحدة الحكومة المحلية تصدر "إيصالات مخالفات القوانين المحلية" لمخالفي القوانين المحلية، بدلاً من اعتقالهم.

"بتطبيق Ridon vs. People، على الأقل في مدينة كويزون (حيث تشير التقارير إلى أنه تم اعتقال 4,336)، لا يمكن اعتقال هؤلاء المخالفين المزعومين للقوانين المحلية بشكل صحيح، حيث أن حكومة مدينة كويزون تفرض غرامة على انتهاك قوانينها المحلية،" قال كورتيز.

قيود حظر التجول

على الرغم من أنه لم يقل مباشرة أن ريمولا سيأمر باعتقال أولئك الذين ينتهكون ساعات حظر التجول، إلا أن رئيس وزارة الداخلية هددهم بالاعتقال.

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon،" قال رئيس وزارة الداخلية والحكومة المحلية. (أولئك الشباب المشاغبون، geng gengs، مثيري المشاكل، احذروا واذهبوا إلى المنزل في تمام الساعة 10 مساءً. سنعتقلكم. هذا واضح، أنا أخبركم الآن.)

لكن اعتقال القاصرين بسبب انتهاكات حظر التجول غير مسموح به بموجب القانون.

في قضية SPARK v. Quezon City لعام 2017، قالت المحكمة العليا بوضوح أنه لا يمكن فرض عقوبات على القاصرين بسبب انتهاكات حظر التجول. هذا يخالف المادتين 57 و 57(أ) من القانون الجمهوري رقم 9344 أو قانون عدالة ورعاية الأحداث لعام 2006، كما تم تعديله بالقانون الجمهوري رقم 10630.

بموجب المادة 57(أ)، لا ينبغي معاقبة الأطفال الذين انتهكوا القوانين المحلية - مثل حظر التجول - بل يجب إحضارهم إلى مقر إقامتهم أو إلى أي مسؤول في منطقة الباراغاي في قاعة الباراغاي ليتم تسليمهم إلى والديهم. تُعرّف العقوبات على أنها "عقوبة مفروضة على مرتكب الخطأ عادة في شكل سجن أو غرامة."

لكن هذا لا يعني أنه لن تكون هناك عواقب قانونية للقاصرين إذا ارتُكبت المخالفات. سيخضعون لبرامج تدخل، مثل البرامج المجتمعية، وفقاً للمحكمة العليا.

"بعبارة أخرى، فإن تدابير الانضباط للبرامج المجتمعية والتحذيرات ليست بوضوح عقوبات - لأنها ليست ذات طبيعة عقابية - وهي بشكل عام أقل تطفلاً على حقوق وسلوك القاصر،" قالت المحكمة العليا في SPARK v. Quezon City. – Rappler.com